叙利亚局势发生了令人眼花缭乱的变幻。由美欧俄、叙利亚朝野达成的停火协议,生效两周。3月14日,叙利亚各方汇聚日内瓦,开始进一步的和平协议谈判。3月15日,俄罗斯宣布从叙利亚撤军,随后美俄元首就俄罗斯撤军之后的叙利亚问题进行协商。
5年的叙利亚乱局,似乎要划上句号了。叙利亚真的能够迎来和平曙光吗?
很难预料。从叙利亚政府和反对派的谈判看,双方谈判尚未开启,就已经打开了“口水战”。叙利亚政府,对于巴沙尔个人的未来,设定不能谈的高压线。但是,叙利亚反对派则坚称,叙利亚的未来要以巴沙尔的死亡或下台为起点。美国则给出了未来叙利亚政府按照教派来划分地盘的联邦体制。
叙利亚朝野依然剑拔弩张,而且政府军控制的范围依然大于反对派。反对派也是一盘散沙,难以形成合力。在此情势下,叙利亚反对派的底气,来自于美国、欧洲和海湾国家逊尼派。但是,伴随着俄罗斯的撤军,美俄难免会有妥协和交易,奥巴马政府对于叙利亚本来就三心二意。在俄罗斯给台阶的情况下,美国是否给予叙利亚反对派全力支持呢?也许是,也许美国会借机从叙利亚抽身。但这更增加了叙利亚和平的不确定性。
一旦外部势力对叙利亚失去“兴趣”,叙利亚朝野力量均衡就会失衡。巴沙尔政府还是远远强于反对派武装,这个国家已然开始的和平进程,就会戛然而止。更矛盾的是,叙利亚的和平不仅止于常态的内部纷争、外部势力的博弈,更受非正常因素的滋扰。简言之,叙利亚和平还要看IS(伊斯兰国)“愿不愿意”。美欧和叙利亚的反恐联军,对IS实施空中以来,并未彻底解决该恐怖组织在叙利亚、伊拉克的攻城略地。即使俄罗斯后来加入了反恐联军,包括巴黎连环恐袭后法国和俄罗斯对IS组织了一波波空中打击,IS在中东依然有“国”的规模。
只要IS存在,不仅叙利亚难以实现真正的和平,整个中东地区都面临着被IS滋扰的风险。而且,IS也会像欧洲和美国输出恐怖主义。巴黎连环恐袭就是惨痛的教训。更要者,叙利亚内乱和IS有着直接关系,IS如果不清剿,就不可能有叙利亚的真正和平。正因为如此,美国联合欧洲13日发出警告,强调叙利亚已经成为IS的天堂,号召国际社会对IS进行联合清剿。除了武装打击、也包括经济方面断绝其求生的路径。
即便是打击IS的反恐联盟,也是截然分野、各怀鬼胎。美欧海湾盟友一方,没有将IS消灭;俄罗斯一方,同样没有战败IS。相反,俄罗斯客机被IS的易拉罐炸弹击落,巴黎遭到了恐怖分子的连环袭击。即便是美国,也感受到了来自本土极端分子制造的枪案的威胁。
当下,欧洲各国正因为难民问题而发生分歧和割裂。从长远看,叙利亚为继和IS之乱,已经从中东地区蔓延至欧洲。欧洲正在无奈吞噬着阿拉伯之春的苦果。
相比所谓的巴沙尔“坏政府”,难民潮才是欧洲真正的威胁。要止住来自叙利亚的难民潮,只有让叙利亚摆脱内乱实现和平,实现和平必须彻底清剿IS。当俄罗斯退出叙利亚,美欧和逊尼派海湾国家是否有能力彻底击败IS并促成叙利亚的朝野和解并最终实现叙利亚的真正和平呢?
张敬伟察哈尔学会研究员
(责任编辑:范戴芫)