新型城市化虽然是个老话题,但一直广受关注和热议,现阶段,我们已经渐渐走到了城市与农村比翼双飞的时刻。
对于新型城市化,这些年我们在理论与实践的各个层面都积累了一些新经验和认识。一方面,一些人曾认为城市化是城市扩张从而简单地消灭农村,农村只是附属品,而实践证实农村是完全可以走出一条就地城市化新路径的主体。另一方面,城市化既是农村的现代化过程,也是城市再完善的过程。在充分借鉴吸收国内外的有关经验,吸收了历史经验教训后,当下正在进行的城市化更注重追求高质量与效益。
如果说中国第一次革命的成功在于找到了农村包围城市的道路,那么未来中国的成功也将是一次新的农村包围城市。不过在新的背景下,我们可以更准确地称之为“农村媲美城市”,也就是说让农村本身赶上城市品质,从而就地实现转型,提升、完成城市化进程。
对于新型城市化,现在我们较为偏重的一条路是农村以外的异地城市化,即不断建设与扩容大城市、中小城市,以及试点提升有条件的镇、街来加以推动,从而吸纳农村富余劳动力,使其完成由农民到市民的身份转变,最终提高城市化率。
近年来,随着农村基础设施的大力完善,农民生活的大幅改善,农村自身也逐渐能够走出符合“新型城市化”内涵的第二条路,即农村本土的就地城市化之路。农村的就地城市化,是在保留农村自然环境和生态条件的同时,改善农村贫穷落后面貌、提升农民各项技能素质、发展规模化现代农业的模式。这也是“三农”问题真正改观后的城市化,农民包括进城的农民工能够在这条城市化路径中,真正从人格精神上找寻到无异于一般市民的自信、自尊和幸福感,同时这种自信也将让离乡的农民获得市民在身份上对等的尊重。而这一过程目前已经在发生。从当前背景看,加快走好这一条路径的现实及发展意义都更加重大,它不仅具有我们偏重的那条城市化路径所带来的所有红利好处,如刺激消费、扩大内需,最终增强经济内生增长动力,而且可以极大规避所有的弊端,如城市病、户籍难等。
农村自身摸索出的这条路径,将成为更高质量与效益的城市化的行走轨迹,在农村与城市齐头并进的“城市化”中,城乡之间能提供给彼此的“正能量”会更多,而诸如城乡的巨大差距等既有问题也会在发展中解决。(作者是浙江省委政策研究室研究员)
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