辜胜阻：创新职教体系 助推新型城镇化

　　现代职业教育是城镇化可持续发展的重要基石。新型城镇化既呼唤着劳动力供给结构的优化，也呼唤着劳动力供给质量的提高。为此，必须立足国家战略高度，大力发展职业教育，构建多层次一体化的现代职业教育新体系。

　　一是要培养高端技术技能人才，为产业结构优化调整服务。

　　要提升职业教育吸引力，营造“人人皆可成才，人人尽展其才”的环境。要广泛宣传职业教育对“大众创业、万众创新”的作用，逐步改变社会对于职业教育的偏见。要对各类职业教育院校进行办学体制、学历认证改革，在一些区域中心城市和大型产业集聚地区，集中财政投入和优质职教资源，并扩大其服务区域和范围。要对中高等职业教育实行学费优惠，放开招生计划管控，鼓励入学考试制度改革，推行注册入学，试行免试入学，强制推行与普通教育的学分互认。

　　应利用税收杠杆，鼓励大型企业、外资企业创办职业教育机构，鼓励社会资本进入职业教育领域，对民办职业教育给予特殊优惠。

　　应积极鼓励校企合作，综合运用订单式培养、顶岗实践合作、工学交替、教学见习、产学研合作等多种模式，打破传统的授课、实践与考试相结合的教学形式。重点培养新型信息化技术技能人才，提升城市人口的信息化素质和互联网思维，以促进互联网创业创新和城市信息化。

　　二是要做好针对农民工的职业培训，提升农民工就业技能和创业能力，助力农民工更好地融入城市。

　　要在普惠性的前提下，为农民工提供一个有弹性、多层次、多选择、多模式的持续进修机制。包括整合职业教育和技能培训资源，建立在岗农民工“干中学”培训体系，将在岗农民工纳入重点扶持的职业培训项目之中；根据农民工“短平快”的学习需求，引导职业教育和技能培训机构、行业企业联合起来，整合培训资源，加强师资队伍建设，建立在岗农民工职业技能实训中心，通过工学结合的方式，使农民工既能将所学到的技能快速应用到工作实践中去，又能结合实践提升岗位技能；建立农民工职业技能培训质量标准体系，引导农民工取得职业资格证书和专项职业能力证书；建立农民工创业孵化基地，对有条件的农民工开展创业辅导和指导，突出实用性和针对性，提高其创业能力和创业成功率。

　　三是要提高农业职业教育办学水平，建设多区域服务型农业职业教育体系，推进农业现代化和规模化经营。

　　在越来越多农村人口转向城市的同时，必须着力培养职业农民，提高他们的生产效率和收入水平。要增加公共财政对农村地区职业教育的直接投入。由政府购买职业教育和技能培训产品，通过开设网络教育、社区培训、农民大学等形式，免费向农民提供就业创业的职业教育和技能培训。要构建多区域学习中心，开展社区公益性培训，重点加强农村地区劳动预备制培训。新增教育点要着力向农村剩余劳动力人口较多地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜。要创新农村劳动预备制培训模式，发给进城务工的应届初高中毕业生和农村籍退役士兵一定金额的学习券，引导新生代农民工学习掌握就业创业的技术技能。

　　四是要大力推动职业教育国际战略，推进城市群职业教育的国际化合作，为打造具有全球影响力的大都市群服务。

　　要提高职业教育与国际接轨的程度，培养具有国际领先水准的高素质技术技能型劳动力。城市群和经济发达地区职业教育要引入国际先进的应用技术、课程体系、评价标准和师资，为学生创造赴海外学习和实习实训机会，积极探索国内外中高职院校相衔接的职业教育国际化模式。要加强职业教育办学国际交流与合作，完善中外合作资助机制，积极参与制定国际职业教育标准，开发与国外通行标准对接的专业教学标准和课程体系。要紧密结合“一带一路”“走出去”等，完善中外职业教育合作机制，加强职业教育领域国际交流与合作，不断提高我国职业教育的国际认可度和影响力。

　　（作者系全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席）