上海“零燃放”，给市民点个大大的“赞”

　　“禁燃令”落地的难点在涉及面广，而解题的核心也恰恰是广泛发动群众的力量。一言以蔽之：加强社会治理，难点在基层，重心也在基层。公众既是社会秩序的遵守者，又是维护者，这应当成为社会治理的常识。

　　据2月23日新华社报道，从春节到元宵节的喜庆气氛还未散去，上海这座国际大都市交出了“禁燃令”的“大考”成绩单——外环内实现烟花爆竹基本“零燃放”，外环外燃放明显减少，往年数以吨计的烟花垃圾不见了，蓝天白云和整洁干净始终伴随着节庆中的上海。

　　多年来，禁止燃放烟花爆竹一直是个颇令人纠结的问题。一种声音是，爆竹声中除旧岁，春节听不到噼里啪啦的爆竹声，还能有热热闹闹的喜庆氛围吗？另一种声音是，安全问题屡屡挑战公众神经，雾霾更是威胁到每个人的健康，再不禁放烟花还行吗？一个表达了传承年俗文化的需要，一个反映了环保问题引发的现实焦虑，各有各的理。相关政策的几经波折也恰恰折射了这种纠结。近年来，随着人们对雾霾引发的环保问题的深切关注，禁燃呼声又起，该不该禁的纠结逐步让位于如何方能令行禁止。而今年春节上海的解题思路，颇具借鉴意义。

　　今年元旦起，新版《上海市烟花爆竹安全管理条例》实施，明确规定依法将行政处罚结果纳入个人征信系统，被称为“史上最严禁燃令”。这道“禁燃令”刚“满月”就遭遇春节“大考”，上海交出了一份漂亮的答卷，其中，积极争取广大市民的配合，成了实现外环内６００平方公里“零燃放”的杀手锏——挨家挨户登门宣传、告知“禁燃”规定，组织志愿者、小区楼长等巡逻值守，发动群众举报等。“禁燃令”落地的难点在涉及面广，而解题的核心也恰恰是广泛发动群众的力量，依靠上下联动，实现基层共治。一言以蔽之：加强社会治理，难点在基层，重心也在基层。

　　加强社会治理，如何争取基层民众的配合，关键看是否顺应民心。改变习俗不易，“禁燃令”之所以有成效，严格执法、高效动员固然重要，但根本上还是得依靠这座城市每位市民内心对此项法令的认同。

　　多年来，社会各界的广泛争论、媒体与有关部门的大力宣传都在潜移默化中逐步改变着人们的传统观念。限定时间、限定区域燃放等举措的推行则为禁燃提供了缓冲期。

　　公众既是社会秩序的遵守者，又是维护者，这应当成为社会治理的常识。正如一位专家所说，社会治理本质上是人民群众自己的事业，与每个人的利益息息相关。社会治理中不乏经年难啃的硬骨头，比如行人闯红灯、擅贴小广告，还有形同虚设的“限塑令”等等，都可以尝试通过政府、企事业单位、市民各方参与的多元共治来化解。

　　社会治理的现代化水平一定程度上取决于公众的文化素质、道德涵养和公民意识。提高公众参与社会治理的积极性，需要引导公众关心和参与社会公共事务，需要畅通公众参与社会治理的渠道，也需要更多像上海推行“禁燃令”这样取得实效的创新案例，为更多公众参与社会治理注入新动力。