高校、公立医院或不纳入编制管理？这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。（1月26日《中国经济周刊》）
公众对编制的吐槽由来已久，“槽点”在于“内外有别”，编制内与编制外人员待遇相差悬殊，随着事业单位养老保险改革的实施，这种明显不公又从在职时进一步延伸到退休后，进行更彻底的编制改革已经成绕不开的现实课题。而在编3100多万事业单位人员，医院工作人员、高校职员占比较大这一客观因素，从公立医院和高校“开刀”俨然也是理所当然的选择。
不过，在笔者看来，编制本身没有原罪，作为一种人力资源配置、管理手段，编制的定岗、定员、定责、定酬等功能不可或缺，正如有关专家所指出，即使是国家取消了对公立医院、高校的编制管理，其自身内部的编制管理仍然少不了，而高校、公立医院鲜明的公益性质和公共服务职能，决定了国家将其纳入管理，或更有利于宏观层面调控、引导促其健康发展。
真正必须改革的是抹掉附着在编制上的红利，让编制回归管理功能本位，使其不再成为身份、地位的象征，更不再因编制有无而存在收入、福利等方面的差异。这既要求编制设置本身更合理，切实遵循因岗位需要定编的原则，让临时工、派遣工等“编制外”群体不再有存在的必要，更要求通过制度改革，实行综合岗位、工程、绩效等因素考核计酬办法，彻底摒弃编制内人员工资及各项社会保障“天然”高于编制外人员的陋规。
倘若只是简单地把某些行业、部门排斥于编制管理之外，而不从制度层面确保公平、平等，极有可能形式上改了实质上依旧，宏观层面改了微观层面的矛盾依旧，甚至因管理粗放衍生其他负面效果。因此，编制改革的着眼点和着力点还是要在治本上做文章，拿出壮士断腕的勇气和魄力向既得利益宣战，打破身份壁垒、消除群体不公，编制迷信、编制不公以及寄生在编制管理领域的权力寻租等现象也就可以慢慢消失。
（责任编辑：李焱）
