减少外围耗损，提升科研经费使用效率

　　近些年，一批科研单位频发贪腐，引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上，过去数年间，全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的，60%都用于开会、出差等。而好消息是，随着《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的发布，有望改变不合理的现状，进一步加强科研经费的使用率。（1月5日《中国企业报》）

　　“约60%的科研经费用于开会出差”，这一数据其实并非首次公布。其之所以再次被广泛提及，一则在于，全国科技经费投入连年持续走高；再者则是因为，体制对“经费分发模式”的改造尚未完成。在这样的大背景下，公众自然有理由担心，科研经费低效使用的格局，是否得到了足够的改善？某种意义上说，如何分配科研经费，从来都是先决性的。它决定了科研过程的产出，以及科研成果的转化率等等。

　　开会出差的花费，是否可从科研经费中支取？对于这一问题，当然不能一概而论。要知道，很多差旅费用、会议开支，的确是由特定的科研项目而发生，对此似乎确实应该报销。但与此同时，我们也看到了另一种情况：不少科研单位，以开会出差为由，以虚开发票为手段，大肆套取科研经费……在一个极端的案例中，曾有某科研课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36万元，占该项目拨入经费57万元的49.75%。

　　个案虽然带有一定的偶然性，却也提示了一种普遍性的风险。由此看来，全国万亿之巨的科研经费，多达六成用于开会出差，显然是不合理的。且就现实来看，多头管理的权力局面，以及充斥其中的主观性与随意性，自一开始就为科研经费的浪费提供了土壤；再加之，缺乏一套健全的预算、会计和审计机制，又使得花样百出的套取科研经费的行径一再得逞。即便如今出台了专门的“资金管理办法”，但是要彻底填补过去的监管漏洞，显然还需要时间。

　　财务管理技术层面的完善，对于提高科研经费使用效率无疑至关重要。而除此以外，我们还应思考另一个问题，那就是是否应该改变，科研经费投放过于集中的状态？一直以来，绝大部分科研经费，总是被定向投给了大学或公共科研机构，由此导致企业科研输血不足、停滞不前。而在全民创业、大众创新的当下，充分发挥企业自主研发的意愿和潜能，又尤其显得重要。这事实上提示我们，要以合适的方式，将更多科研经费投向服务平台或“孵化器”，从而调动全社会的研创能量。

　　可疑的“开会出差”，从来都算不得是严肃的科研，其顶多只能算是外围科研而已。惟有进一步唤醒企业自主研发的活力，实现高校科研、企业科研的协调发展，同时努力完善对科研资金的体系化、链条化监管，才能让有限的科研经费，创造出更为可观的价值。