所有的正常公民，本该享受完全一样的法定权利。消除“黑户”之弊，终结“影子人生”，还清历史欠账，全面落实和保障其权利的一揽子解决方案的出台，迫在眉睫，刻不容缓。
总量在1300万左右、占总人口1%的中国人没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议。会议的一大主题，就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。（11月24日《第一财经日报》）
所谓“黑户”，是无户籍之人。之所以“黑”，又多与“超生”有关。这显然是个历史遗留问题，特别是在“全面二孩”政策下审视。政策总有其滞后性，既然“全面二孩”是吁求多年后来之不易的成果，自可反推此前某些相关政策遗留问题的现实紧迫性；而多年累计“黑户”规模到底有多大，或许又可看出问题的严重性。
权威数据援引是的第六次人口普查数据——1300万。意味着每100个中国人中就有一人没有户口。其中六成或与超生有关。1%的中国人没有户口，而没户口你就“不可能找到工作，不可能结婚生子，不可能到银行开账户，不可能到邮局寄、领汇款，不可能住旅店，不可能坐飞机……”这是多年前媒体报道的《像影子一样活着——超生“黑户”的18岁人生》里北京姑娘李雪的悲催现实。
她的颇具代表性的影子人生，可折射黑户群体的悲惨世界，他们普遍自卑心重、缺乏安全感、游离于正常社会之外、无法享受公民的基本权利等，当其规模达到一定程度，他们既无法正常融入社会，权利又毫无保障，那么由此导致的社会不公和不稳定只会加剧。
而按说这些本该避免：不管是根据国籍法，还是《户口登记条例》，出生上户都无附加条件。婴儿出生一月内，户主、亲属、抚养人或者邻居向常住地申报登记即可。你看，甚至连“邻居”都可捎带帮着上户——连户口条例都有如此人性化的条款。而现实施行中，却是另一回事了。
人口普查每次也一遍遍苦口婆心强调——对超生无户者“要准予登记，不得将登记作为行政管理和处罚依据”。但基层官员坦陈因“一票否决”，从没“因户口问题处理，只因计生问题被处理的”。
明文法规与“土政策”互相矛盾，而现实官员考核导向又偏向不明说的“潜规则”，超生黑户注定成为死结。但不厌其烦赘述许多，只因黑户之痛到了必须速速了结的时刻。11月21日，公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议一大议程就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。
这再次点燃解困希望。黑户非弃民，虽说好饭不怕晚，但也请尽快提速。毕竟所有的正常公民，本该享受完全一样的法定权利。消除“黑户”之弊，终结“影子人生”，还清历史欠账，全面落实和保障其权利的一揽子解决方案的出台，迫在眉睫，刻不容缓。
（责任编辑：武晓娟）
