杭州承办G20峰会 二线城市怎样发挥影响力

　　国家主席习近平在二十国集团领导人第十次峰会上宣布，中国将于明年9月4日至5日在杭州承办G20峰会。此前，在今年9月的亚奥理事会第34届代表大会上，杭州获得了2022年亚运会举办权。国际领导人会晤与重大的国际体育赛事，无疑将有力地推动今后几年杭州的城市建设。而这些成果的取得，归根结底又来源于这些年杭州城市综合实力的提升。

　　传统习惯上，杭州属于中国的二线城市，远没有挤入“京沪穗深”四大一线城市行列。按住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划（2010～2020年）》，杭州尚没有进入中国城市体系中的第二层次——国家区域中心城市。华东地区除了上海作为国家中心城市，国家区域中心城市仅有南京市。当然，很多杭州市民恐怕也不那么在意这些城市评级。然而，像亚运会、G20峰会这些传统上由一线城市主导举办的赛会，放在一直很低调的杭州，对二线城市的发展具有十足的象征意义。

　　一线城市在过去发展中收获了太多的红利，以至于在很多领域承担了不能承受之重。环境问题、人口问题、交通问题、住房问题等各类问题，尽管在中国的大多数城市都存在，但在一线城市表现最为突出。作为政治中心的北京和作为经济中心的上海，分别举办了一场夏季奥运会和一场世博会，北京还将举办一场冬季奥运会。对它们来说，头上的光环无可置疑，而因重大赛会获得的边际效益，已经不那么突出，甚至经常因承办重大赛会而出现争议声音。

　　二线城市有能力办好重大赛会，这既是这些城市发展的客观现状，也在国际上拥有可资借鉴的成熟案例。经济上，杭州已经公开打出了今年冲击GDP破万亿元的目标，天津、重庆、苏州、武汉和成都则先后已经突破万亿元大关，有的已经与位居一线城市行列的广州、深圳颇为接近。从国际上看，如1996年美国的亚特兰大奥运会，2014年俄罗斯的索契冬奥会，举办地均相当于所在国的“二线城市”，当地主流民意也没有因此觉得有什么不妥。

　　但是，以上案例与数据的佐证，并不是用来说明中国将出现更多的一线城市，更不是说上述崛起中的二线城市要追随一线城市过去的道路。人口膨胀、城市面积扩大，对发展而言是一把双刃剑，它一方面让城市在短时期内实现了各项指标的迅速提升，另一方面留下了诸多细节上的隐患。就拿几座特大城市发展中出现的若干座“睡城”来说，过大的通勤距离和过多的通勤人口，给当地居民带来的无疑不是幸福感。

　　二线城市乃至更多“小城市”，不因为它们的“大”而取胜，然而也不等于它们在发展史上就是平庸的。比如杭州既有悠久的历史文化、丰富的旅游资源，还有良好的创业土壤，诞生了阿里巴巴这样几乎影响每个中国人日常生活的企业。这种影响力，一线城市或许早就做到，但并不会像二线城市那样做得如此有特色。城市不太大，就不会像贪吃蛇游戏里面的巨蛇那样周转不灵，它能把握住自己的优势，还可以灵活地与形势周旋。

　　对二线城市来说，其影响力不光体现在对外举办盛会，还体现在对内获得城市认同上。城市的发展进入快车道，要避免折腾当地民众的生活。像一条路这个月挖开下个月填上再下个月又挖开的现象，已经被公认为是城市建设的笑话了。此外，随着外来人口的增多，本土人士如何与新移民相处，新移民如何融入本地文化，继而创造新的城市文化，也是关键而复杂的命题。

　　二线城市的影响力与日俱增。发展过程中，他们当学会守住自己的“小”，接纳更“大”的格局与气度，才能把影响力转化为市民的美好生活。