广州各部门一年罚没收入有多少?行政事业性收费又收了多少?近日公开的广州市直部门2014年度决算账本显示,去年28个部门罚没收入8.76亿元,其中市公安局最多,达6.54亿元。不过有“其他收入”的64个部门中,仍然有超过半数的部门未交代“其他收入”到底为何种收入,涉及资金7.01亿元(10月26日《新快报》)。
规范的账目起码要有来龙去脉,而这么多的“其他收入”并未交代明确来源,这看上去似乎是因为一些收入还不方便建立明确账目,但就目前的财政制度来说,这显然是个伪命题。因为,财政制度经多次细化后,尽管还不能说已经十分完善,但对于各种罚没收入来说,这些项目并不复杂,完全能够条分缕析。尽管在实际执行中,确实还存在着特殊情况下模棱两可的极少情形,但这种情况不可能太多,所以在一定程度上也存在着被记入“其他收入”的可能。
然而,广州64个部门中,有7.01亿元都被记入“其他收入”,这显然是个怪现象。因为特殊情形已经覆盖了正常状态,模糊的条目已经被无限放大,而规范的条分缕析反而成了多余的摆设。这不禁让人发问,为何这些部门都这么热衷于不明不白的“其他收入”呢?
罚没收入没有来历,在一定程度上也意味着将来这部分收入也可能没有去向。在一些部门,小金库的形成,大部分都来自于这种不明不白的收入。之所以小金库用起来方便顺手,是因为它在一些部门领导眼里就是无源之水,犹如天上掉下来的馅饼,不吃白不吃,白吃谁不吃?但要想使小金库里的钱像阿里巴巴的藏宝洞那样取之不尽用之不竭,就要提前做一些账面上的功课,并形成整套的方案,那就是最大化地模糊一些收入来源,将不明不白进行到底。
罚没收入不清晰,一方面是因为地方财政制度还存在着一些漏洞,这使得一些部门领导在很多情况下都能轻易突破制度的篱笆。另一方面则是因为一些部门领导的意识里还存在着复活小金库幻想。尽管一些地方对于小金库的查处已经很严,但这并不能打消一些部门领导要侥幸赌一把的冲动,因为在现实中,这种侥幸与冲动确实有成功的可能性。
这次广州64个部门中,有7.01亿元都被记入“其他收入”,实则是财政制还不够严密的结果。只要制度有缺陷,“其他收入”就会成为魔法师的隐形衣,什么东西都可以堂而皇之地罩在里面。这同时也说明,相关部门的监督机制,也处在半睡半醒之间,对一些问题的查处,多半还是处于事后诸葛亮和马后炮的状态,这使得一些部门领导,对小金库的复活抱有很大幻想。因此,从制度进化方面应撕掉这层隐形衣；从监督行使方面要击醒那些半睡半梦的监督者。
（责任编辑：武晓娟）
