北京市审计局昨天发布的对37个市级部门2014年预算执行和其他财政收支审计结果显示,17个部门存在政府采购不符合规范的问题,其中,北京市交通委员会涉及资金最高,达10486.46万元。(10月11日《新京报》)
北京此次审计发现的问题主要有:预算执行、决算编制不规范,政府采购违反规定,财政资金闲置使用效率低,会议费、培训费超标使用不规范等。审计发现的违规资金金额动辄百万、千万计,北京市文化局及其所属4个单位26个项目资金结余超过1亿2千万。
问题可谓触目惊心。对审计发现的问题,北京市相关单位纷纷表示“予以高度重视,责令所属单位制定相关措施,认真整改”。窃以为,这种表态固然重要,整改也是情理之中。但对相关责任人的追责不能滞后,应当成为整改题中应有之义。
李金华担任国家审计署审计长期间,曾把审计比做“看门狗”。他说:“我们是国家财政的看门狗。通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效,揭露那些情节严重性质恶劣数额巨大的违法违规问题和经济犯罪问题。”李金华的这段话,除了说明审计的重要之外,还包含了这样一层意思:审计中发现的问题,不少是违法违规问题和经济犯罪问题。
前不久,武汉大学因同城接待两批访客,花费1900余元,被通报批评。湖北省纪委称武大严重违反中央八项规定精神,属于顶风违纪问题,并责成相关地方和单位严肃查处。武大区区1900余元接待费违规尚且被通报。相比之下,北京市有关单位预算执行效率低、办公设施超标配置等问题仍然突出,属于何等恶劣的违法违纪行为?
审计只不过是一种手段,维护国家财政、国家财产安全有效才是根本。李金华审计长卸任7年后的今天,北京市审计局审计出的问题依然如此严重,不能不令人沉思。
必须肯定的是,作为国家财政的“看门狗”,审计部门这些年来可谓功不可没。国家审计署9月初发布的2014年度审计署绩效报告显示,审计每花1元财政资金,可为国家带来增收节支等经济效益256元,投入产出比为1:256。
审计“看门狗”的功绩越大,实际上也意味着国家资金使用过程中的违法违纪问题越严重。国家审计署本月10日发布的长江三峡水利枢纽工程地下电站竣工财务决算草案审计结果公告显示,未依法依规招标金额达15.4亿元之巨,属于典型的屡审屡犯。
北京市、三峡集团在审计中暴露的问题,几乎都是屡屡出现在审计报告中的老问题。这说明靠审计“看门狗”孤军奋战已经力不从心。根治屡审屡犯问题,必须立足于源头治理的思路,还要有超常规思维:重病必须下猛药。
北京市文化局及其所属4个单位26个项目资金结余超过1亿2千万,当初的预算是如何获得通过的?试想,如果审批部门要求北京市文化局提供详尽的预算清单,财政部门强化预算执行监督,何至于出现如今的尴尬?
既然有问题的单位被“看门狗”发现了,就要有人对问题担责,纪检监察、公检法就要揪住问题不放。如果每次查出问题,相关单位只需一个“正在整改”就能过关,相关责任人毫发无损,屡审屡犯的问题就不可能解决。
(责任编辑:武晓娟)