联合国对国际社会的贡献无可替代

　　今年是联合国70周年诞辰。世界各国都纷纷举行各种活动隆重纪念这个国际关系史上的重大事件，这个人类历史上正义战胜邪恶、争取持久和平与共同发展的重大事件。上世纪上半叶，在不到30年的时间里就先后爆发了两次世界大战，给人类带来空前的浩劫和惨痛的教训。联合国的成立与《联合国宪章》的制定，适应了时代进步的需要，体现了世界各国人民渴求和平与发展的强烈愿望，反映了人类要求建立一个和平、公正、平等、合理和繁荣的新世界的美好愿望。70年来，联合国为维护国际和平与安全、促进经济社会发展和人权等事业作出了重要贡献。这是迄今人类历史上举世公认的伟大业绩。

　　联合国的主要机构均为维护世界和平作出了重要贡献。安理会作为负责维护国际和平与安全的主要机构, 当国际争端发生时, 为促成争端当事国用谈判、对话、调停、和解、司法解决等方法和平解决国际争端作出了巨大努力, 并取得一定实效;当国际争端可能威胁或破坏和平时, 安理会采取封锁、禁运和经济制裁等强制措施来维护和平;当侵略行为发生时, 安理会有权决定并采取武力行动制止侵略行为, 强制恢复和平。联合国大会关于反对侵略、和平解决国际争端的建议、决议、宣言等, 对维护国际和平与安全发挥了政治上、道义上的影响力。联合国秘书长或他派出的特使到世界各冲突地区从事斡旋、调查、和解等活动, 对维护国际和平与安全也作出了积极贡献。联合国在实践中创造并发展起来的维和行动在预防、缓和和制止世界各地的冲突乃至在冲突后缔造和平等方面都发挥了重要作用, 已经成为联合国维护国际和平与安全必不可少的手段。联合国在裁军与军控方面也发挥了重要作用。在联合国的关注和推动下, 美俄关于削减战略核武器的工作已经取得了实质性进展，并成功地销毁了叙利亚化学武器。由于联合国的不懈努力, 国际社会在防止核武器、生化武器及其它大规模杀伤性武器的扩散, 特别是防止这些武器落入恐怖主义分子手中的工作已经并将继续卓有成效地开展下去, 这对于维护国际和平与安全至关重要。

　　在促进人类经济、社会发展方面，联合国提出了全新的发展理念, 制定了发展的战略目标, 为人类经济、社会的发展指明了前进的方向。联合国在其报告中提出, 发展要“以人为本”, 经济、社会的发展首先是为了满足人的基本需要,发展是一项基本人权;发展应当惠及全体人民, 提高他们的生活质量, 特别是要关注弱势群体的权益;发展是综合发展, 不是单纯地追求经济目标即仅关注国内生产总值和国民收入的增长, 除此之外, 发展要与资源和社会财富的公平分配, 保护和改善生态环境, 促进整个人类的教育、科学、文化、卫生等项事业的进步联系在一起。联合国系统内负责经济、社会发展的相关机构在协调、促进发展方面也发挥了重要作用。联合国的经社理事会、开发计划署、联合国教科文组织、粮食计划署、儿童基金会、难民事务高级专员办事处等通过自己的活动在相关领域内发挥了一定作用。例如, 开发计划署在为发展中国家提供技术、经济援助和服务等方面做了大量的工作；联合国教科文组织不仅在促进教育发展中发挥了重要作用,还成功组织了海上丝绸之路的考察活动。

　　在保护和改善全球生态环境方面，在联合国推动下，加强了国际环境保护的立法, 提高了各国政府和人民在保护和改善环境问题上的法律意识,形成了保护环境的国际合作机制。在联合国的主持下, 制订了《联合国气候变化框架公约》(1992)和《生物多样性公约》(1992)以及《联合国防止荒漠化公约》(1994)和《京都议定书》(1997)等国际公约, 联合国多次召开国际会议, 如斯德哥尔摩人类环境会议、里约热内卢环境与发展大会、京都会议等,在促使发达国家对国际环境保护承担主要责任和义务上做了艰苦的努力并取得一定成效, 使国际环境保护事业取得了新的进展；联合国还建立了环境规划署、可持续发展委员会等负责环境保护的专门机构, 这些机构从进行组织、宣传、规划、协调、培训、筹集资金、推广技术到项目实施等方面都起了重要作用。

　　应联合国秘书长潘基文邀请，国家主席习近平于2015年9月26日至28日赴纽约联合国总部出席联合国成立70周年系列峰会。中国是联合国51个创始国之一，对联合国的创建和《联合国宪章》的制定作出了有目共睹的重要贡献。新中国成立后，由于美国的阻扰，中国在联合国的合法席位曾一度被台湾蒋介石集团窃据，直至1971年才得以恢复。自那时起至今已44年过去了。在这44年中，中国在联合国内始终发挥着积极、独特的建设性作用，坚定地支持联合国的各项事业，对联合国发展以及世界和平与发展作出了无可替代的重大贡献。

　　（汪巍，中国国际问题研究院研究员）