当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

负面清单将推动对外开放转型步伐加快

2015年09月17日 11:20   来源:南方网   谭浩俊

  中共中央总书记习近平15日主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,强调坚持以扩大开放促进深化改革、坚定不移提高开放型经济水平。会议还审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》。特别是实行市场准入负面清单制度,将推动对外开放转型步伐的加快。

  众所周知,在经历了三十多年的对外开放,特别是以税收优惠和土地低价转让、无偿提供等为主要引资手段的开放策略以后,随着中国经济实力的不断增强,土地等资源优势的不断减弱,市场主体对公平性要求的不断强烈,现行的对外开放制度和政策,已经明显不适应对外开放要求。同时,以引进资金和低端制造为重点的引进战略,也已经不适应中国经济发展要求,不符合经济转型目标,而必须加快转型步伐。

  需要注意的是,近年来,随着外资的“超国民待遇”被取消,以及少数低端制造业向印度、越南等周边国家转移,一些外国媒体也在大肆制造中国对外开放步伐放慢的舆论,而国内少数人则呼应外国媒体的论调,也在鼓吹开放步伐不快的论点,甚至把因金融危机爆发、外商投资能力减弱也强加到对外开放身上。事实上,中国的对外开放步伐,不仅没有放慢,反而在加快。所不同的是,对外开放的思路和思维在发生着积极的变化,对外开放工作重点已转向追求资金和低端制造转向高端装备制造、技术和创新型产品方面,从过度依赖税收、土地资源转向环境改善、服务水平提升,出口则从单纯依靠廉价劳动力和价格优势转向技术、质量、服务。中国的对外开放工作,也在按照经济结构调整和转型要求,实现思路和思维、方法和手段的转型。

  事实也是如此,传统的招商引资、产品出口等,实质已经面临国际经济形势变化的巨大压力,特别是金融危机的爆发,已经充分暴露了中国经济的内在矛盾和问题,暴露了中国在对外开放方面存在的弱点和缺陷。也就是说,现行的对外开发制度和政策,不仅不适应中国经济发展的要求,也不适应世界经济发展的需要。唯一的出路,就是加快对外开放思路和思维的转型,引进新的对外开放理念,避开与周边国家在低端领域的恶性竞争。

  很显然,实行市场准入的负面清单制度,把各种不利于对外开放、市场准入的不利因素消除掉,让外商和外资等能够从环境改善、服务提升、运行规范、规则合理等方面感受中国投资环境的变化,感受中国的对外开放决心,感受中国市场的庞大,从而自觉地站到与中国企业的同一起跑线上,平等地展开竞争。那么,中国的对外开放将进入新的阶段、新的平台。

  如果说过去的三十多年,中国在资金、技术、产品、制造业等都严重缺乏以及就业压力很大的情况下,把重点放在引进资金和低端制造业是符合中国发展实际的话,那么,今天的中国,引进的重点就必须作出调整和转型,必须将引进的重点放到技术和高端装备制造方面,所有的引进项目和技术,都要能够对经济结构调整与转型有促进作用。否则,宁缺勿滥。而要达到这样的转变,就必须在市场准入的条件和环境上有根本性的转变,能够让外国投资者看到来中国投资的希望和收获。而深改组会议通过的市场准入负面清单制度,也决不是有关方面拍脑袋的结果,而是上海自贸区试点成功的经验总结,是加快对外开放步伐的具体体现。

  需要把握好的是,由于不同国家、不同地区的历史、文化、人文环境等不同,负面清单制度也需要在基本原则不变的情况下有所不同,而不能千篇一律。否则,就很难达到预期效果。毫无疑问,负面清单制度在制定和实施过程中,一定要与支持沿边重点地区开发开放若干政策措施相协调,能够让外来投资者从负面清单制度中充分感受到中国在对外开放政策方面的诚意、充分感受到各项对外开放政策措施的作用。同时,还要让外国投资者能够从各项政策措施的执行中感受负面清单制度的效率,感受负面清单制度对改善投资环境的作用,真正形成政策措施与负面清单良性互动。

  总之,市场准入负面清单制度的实施,将进一步加快中国的对外开放步伐,推动对外开放思路和思维的转型,从而推动整个经济结构调整与转型步伐的加快,推动中国经济步入新的发展轨道。

(责任编辑:李焱)

鍒嗕韩鍒帮細
延伸阅读
  • ·推进西部更高水平的对外开放    2015年09月08日
  • ·打造全方位对外开放新格局    2015年08月06日
  • ·“一带一路”助推对外开放    2015年03月12日
  • 涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
    1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
    銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
    銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
    銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
    銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
    2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
    銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
    銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
    銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
    3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
    銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
    4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

    鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

    精彩图片
    鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
    缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
    涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

    浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�