提升防控能力 护航金融改革

　　在不久前结束的夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强表示，中国将继续推进金融改革开放，放宽民营银行准入。李克强这番话给出了在全球金融市场震荡背景下，中国金融改革不停步的改革预期，增强了国际投资者信心。而加强金融风险防控能力建设，将是金融改革开放顺利推进的最根本保障。

　　金融改革开放有效提升了金融市场竞争的活跃度。在一个净利差相对稳定的金融环境中，金融机构往往没有足够动力去创新，势必导致金融服务供给不足，并影响到金融服务实体经济的深度与广度。随着我国金融改革的持续推进，净利差收窄不仅没有引发金融业发展速度放缓，反而出现了金融业规模快速扩张，金融市场主体扩大，金融创新步伐加快，金融产品日益丰富，明显提高了金融服务实体经济的能力。截至2014年12月末，我国银行业总资产规模为168.2万亿元，同比增长13.6%；保险业总资产达10.16万亿元，同比增长22.57%；证券期货业管理资产规模约20.5万亿元。事实证明，我国金融业的发展壮大有力支持了实体经济持续快速增长。

　　但是也应看到，金融改革在活跃金融市场竞争同时，也同步增加了金融市场运行的不确定性。

　　一是金融风险主要表现方式发生较大变化。过去，在利率管制时期，信用风险是金融风险的主要存在方式。随着利率市场化进程加快推进，利率风险将成为金融机构经营面临的主要风险。金融市场利率的微小波动，可能会引发金融机构利润较大规模变动。特别是影子银行的兴起，金融风险较以往更加隐蔽，也大大提高了金融风险监管的难度。

　　二是金融风险传导方式出现较大差异。过去，金融业务相对单一，金融创新也不活跃，金融风险相对封闭运行，金融风险传染性整体较低。现在，我国金融业务日益呈现出跨市场、跨行业运作的趋势，以受益权、收益权为载体的金融资产管理业务交易结构复杂、金融交易链条大大延长，金融风险传导较以往更为迅速，金融风险传染性更强。

　　三是金融风险危害程度明显增加。金融改革增进了各个金融市场之间的联动，加上金融信息开放与瞬时传播的有力干扰，金融市场波动共振较以往有显著增大，因而金融风险的危害程度也明显增加。微观审慎并不必然导致宏观审慎，是各国金融当局对2008年国际金融危机反思的一个重要收获。在我国金融改革开放的过程中，需要更加强调宏观审慎监管的重要性。这也是金融风险危害程度明显增加对金融体系管理的必然要求。

　　四是金融风险处置更趋复杂。金融混业运作、金融交易主体多元化、金融市场规模总量巨大等，都决定了当前金融风险处置呈现出日益复杂化的趋势。为有效应对和及时处置新时期金融风险，往往需要多部门的通力协作，才能守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　综合来看，金融改革顺利推进离不开金融风险防控体系的有力支持，而提升金融风险防控能力才能真正为金融改革保驾护航。这不仅需要金融机构适应我国金融改革开放进程，努力提高自身风险管理能力，依法守规，稳健经营，而且也需要金融管理当局进一步完善金融监管协调机制，缩短金融管理与金融创新的时滞，消除金融管理业务真空，提高金融风险应急处置能力，进一步强化金融风险防控体系建设。