带薪休假制度不该成一纸空文

　　最近，北京宣布将对带薪年休假的落实情况实施监察。在北京一家国有事业单位工作的陈女士很兴奋：“太好了！真希望政府这么一查，我们就可以带薪休假了！”（7月27日《人民日报》）

　　享受带薪休假是劳动者的合法权益，我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。在今年的政府工作报告中，李克强总理强调要“落实带薪休假”。然而人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。这说明，现实中一些地方的带薪休假制度依然是镜花水月。

　　带薪休假制度不该成一纸空文。员工享受带薪休假，是法定权利，此举正是保护他们的合法权益。国家劳动保障部门设立这样的规定，原因也正在于此。让劳动者享受带薪休假也是国际惯例，如德国政府对不休假的个人不给予任何经济补偿，以此鼓励人们休假；芬兰政府则要求雇主向休假的人提供额外津贴，以保证他们有足够的钱外出旅行或消费。在中国，带薪休假的落实率仅有50%的境遇中，虽然有一些劳动者是自己不愿休假，但更多是“不敢休”。

　　据国家统计局公布的报告数据显示，42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。而从不少企业的现实情况看，除非单位明确鼓励员工休假，否则员工很难主动提出要维护自己的带薪休假权。不仅是企业，有些地方的事业单位，带薪请年休假并不是容易的事。

　　严格落实带薪休假，需要制度护航。据报道，湖南、甘肃和黑龙江等地今年就相继出台机关事业单位带薪休假实施细则，切实推行带薪休假制度。如湖南省政府办公厅就下发《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》。这份《细则》规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上，就能享受带薪年假，工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　再好的制度，若没有严格执行，就容易流于形式，带薪休假亦如此。同时，也需要有相应的监察规定。如兰州市规定，机关事业单位不安排工作人员休年休假的，将由县级以上人民政府人社部门责令限期改正；而在山东省烟台市，人力资源和社会保障局在2013年就规定，今后烟台带薪年休假将纳入企业劳保年检。不安排年休假须支付3倍工资，年休假有争议可申请劳动仲裁。这一规定的出炉，意味着烟台市行政区域内的企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户等用人单位须按照相关规定，加强企业劳动管理，落实职工带薪年休假制度，而不能“雷声大雨点小”恣意无视员工的带薪休假权利了。

　　让带薪休假制度变成真正的福利，既是趋势，也是社会进步和成熟的风向标。我们期待着，带薪休假50%的落实率在监察和严格执行下，逐渐提高，最终接近于100%。