深化经济体制改革 提振内需促就业

　　经济运行是否稳定、是否仍在合理区间，关键要看就业是否突破了下限。当前，要保持就业形势稳定，关键要发挥好内需对经济增长的支撑作用。具体来说，就是要继续加大基础设施投资，发挥好投资稳增长的关键作用；要积极扩大消费需求，创造更多就业岗位；要继续深化经济体制改革，激发民间投资活力和大众创业热情，以创业带动就业

　　近日公布的制造业和非制造业PMI调查结果显示，6月份，制造业从业人员指数保持在48%以上正常水平；非制造业从业人员指数为49.7%，环比上升2.1个百分点，结束连续4个月下降走势。这一结果与国家统计局此前公布的月度劳动力调查结果十分吻合：5月份，大城市调查失业率为5.1%左右，比上月有所下降。

　　上述结果表明，尽管当前经济运行中存在不稳定因素、市场需求回升力度偏弱、通缩风险依然存在、出口前景尚不明朗，但我国就业形势保持稳定的总体格局并未改变。一方面，与我国经济运行总体平稳有关。随着我国GDP规模持续扩大，经济社会发展对劳动力的需求持续增加，必然产生更多的就业岗位；另一方面，我国经济已进入新常态，中央坚持实施更加积极的就业政策，加上服务业发展较快，为实现稳定就业打下了重要基础。

　　当然，我们也要看到，我国是一个发展中的人口大国，就业压力大。特别是在经济面临较大下行压力又处于转型升级阵痛中的现实面前，就业将不可避免地遇到新情况、新问题。比如，我国16岁至59岁劳动年龄人口占全部人口的比重自2010年以来连续5年下降，劳动年龄人口数量自2012年以来连续3年下降，劳动力成本快速上升；产业结构的调整和优化，将对劳动力的素质提出新要求，而现有劳动力结构能否适应经济结构的变化，有待市场进一步检验；结构性失业苗头已经显现，仍然是对劳动力市场稳定的挑战。

　　就业是最大的民生。保持就业形势稳定，对于改善民生和稳定社会大局具有重要作用。我们看经济运行是否稳定、是否仍在合理区间，关键要看就业是否突破了下限。当前，要保持就业形势稳定，关键要发挥好内需对经济增长的支撑作用。一方面，要继续加大基础设施投资，发挥好投资稳增长的关键作用，为稳定就业特别是农民工就业提供更加有力的支撑。6月份，建筑业从业人员指数为52.3%，比上月上升5.4个百分点，升至临界点以上。建筑业就业回升明显，正是投资需求进一步释放的结果。另一方面，也要积极扩大消费需求，更加注重生产性服务业和生活性服务业的发展，想方设法让群众能消费、敢消费、愿消费，积极创造更多就业岗位。

　　此外，要继续深化经济体制改革，加快实施“大众创业、万众创新”战略，激发民间投资活力和大众创业热情，以创业带动就业，不断拓展就业空间，进一步带动就业增长。（本文来源：经济日报 作者：林火灿）