养老服务业：既是事业，也是产业

张宝文

　　加快发展养老服务业既是事业也是产业，不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展

　　中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。”大力发展养老服务业，不仅是保障与改善民生的重要着力点，也是具有发展前景的经济新增长点，它同时还会创造众多的就业岗位，值得政府高度重视，积极、理性地促进养老服务业大发展。

　　养老服务业覆盖众多人口、涉及众多产业，要取得大的发展，需要打出一套“组合拳”，提供长期稳定的政策支持。在养老理念上，要转变认识观念，分层次满足老年人的服务需求。要科学设计养老服务体系框架，根据老年人的不同服务需求，分层次地构建养老服务体系。在政策支持方面，要构建综合型的政策体系，协同推进养老服务业大发展。在经济政策支持方面，包括从财政、税收、金融、土地政策及其他经济政策上支持养老产业发展。急切需要建立长期护理保险制度并将其纳入社会保险体系，与医疗保险等制度有机结合。在社会资本方面，要多措并举促进其参与养老服务产业。在发挥好政府作用，切实承担好政府托底责任的同时，充分认识养老服务业的商品特性，发挥好市场在配置资源中的决定性作用，放手让企业和社会组织按市场规律运作。在养老模式上，要推动医养资源深度融合。鼓励养老机构整合基层医疗卫生在场地、人力、服务等方面的资源，实现养老服务与基层医疗服务的无缝对接。在人才培养方面，加快专业培训步伐。

　　政府的责任是要做好规划布局，提供政策支持，并解决好重点人群的养老需求。公办养老重点目标应当是失能、半失能老年人和80岁以上的高龄老年人，这些老年人是整个老年群体中最需要服务的人群；民办机构应该提供更多选择性服务，以突出市场化为主，为老年人提供协助性、咨询性、专业性等更高层次的服务。

　　加快发展养老服务业既是事业也是产业，不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。

　　——全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文在浙江调研时说

　　（本报记者　江山整理）