广告上政府官网，只是因为缺钱吗

　　在大多数人的印象中，政府网站都是正儿八经的动态消息。近日，南都记者发现，一些市政府的官网上也有商业广告，有民营医院广告、购物中心、卖手机、银行广告等。而早在2012年，广东省政府办公厅就下发了广东省政府网站管理办法明确要求，政府网站不得从事商业活动。有的市在政府官网还放了酒店360度总统套房的全景图。不过在记者采访后其表示立即撤下。（5月11日《南方都市报》）

　　本应严肃、正板的政府官网上，竟然出现了商业味极为浓厚的广告，实在是让人大跌眼镜。在商业化运作大潮中，为什么政府官网就不能出现广告呢？首先，政府官网因其公共性，就必然与商业性有所排斥。出现了商业性广告，将直接有损政府官网的权威性，是对政府公共性的过度消费。于此而言，无论是广告费还是赞助费，商业广告都不应出现在官网中。

　　其次，政府官网出现了商业广告，很容易造成对消费者的误导。这当然也是与政府官网的公共性有关，商业广告上了政府官网，很容易给消费者造成产品得到官方认可的错觉，进而影响了具体的消费行为，即便是所谓的“为游客服务”，这依然会造成消费信息上的障碍，再者说，这即便不收费，谁又能保证这背后不存在资源垄断下的权力寻租呢？正因为此，针对政府官网的管理，官方也已经有明确的条文禁止“政府网站从事商业活动”。

　　无论是从情理考虑，还是根据现行的管理规定，政府官网都实在不应该出现商业广告，但是，为什么偏偏还会出现这么大面积的商业广告呢？要知道，政府官网出现商业广告，并非此次媒体调查发现的广东一地独有，在其他地方肯定也存在类似的情况。面对媒体的调查追问，这些出现商业广告的政府官网方面，都普遍地给出了“缺钱”的说法。从媒体的调查情况来看，“缺钱”确实是这些官网运营者面临的具体难题，不仅在经营安排上卡得紧，在人员安排上也很“小气”，有些甚至还要求“经费自筹”，如此一来，确实形成了政府官网商业化的倒逼之势，不过，稍有审视，需要追问的是，这真的只是因为缺钱吗？

　　作为一项公共支出，其首要的目标便应是保证其正常运行，在信息化大潮下，政府信息化建设，已经有了举足轻重的地位。换句话说，作为承担信息公开职责的政府官网，应该有足够的财政投入。一个直接的疑问是，对政府官网如此“吝啬”的投入，到底是因为财政资金压力，还是不愿投入呢？事实上，从层出不穷的政府僵尸官网来看，根本原因还是在于一些地方政府并未正视政府信息化建设的重要性，根源又在于主政者的媒介素养不高。很多政府官网都是“因设而设”，并没有着眼于公共服务效能的提高，连正常的更新都不能做到，基本的投入更会被视作累赘。如此一来，“缺钱”的官网，只能朝“钱”走去，而失去了其本身的公共价值。

　　提高公权力的“媒介素养”，已经成为公共管理中一个突出的问题，主政者应充分认识到政府信息化建设对改善公共服务的正面价值，把政府官网打造成新服务窗口，让政府官网不再成为摆设，更不应陷入被商业所裹挟的工具化窠臼。（高亚洲）