司法体制改革要“接地气”

　　先行先试必然会遭遇前所未有的挑战，惟有让改革“接了地气”，才有说服力，有具体可操作性，才能积极稳妥有序地将改革向纵深推进

　　改革需要加强顶层设计，也需要地方积极探索。上海司法体制改革先行先试，就是要将顶层设计框架、改革目标和上海实际结合起来，探索出一条可行的改革路径。惟有勤于实践、勇于探索，基于地方实际摸索出的创新制度才能深入人心，才能有效推进改革。

　　上海司法体制改革先行先试，历经半年准备期，通过大量调查研究，梳理分析各个法院、检察院不同人员结构、办案情况，反复修正改革方案，并由8家试点法院、检察院经过9个月的试点实践，就是要扎实将改革目标和上海实际结合起来。

　　根据目前的司法工作现状和队伍现状来制定实施方案，这是十分重要的。比如员额制试点探索，入额法官、检察官遴选工作采取了考核、考试并举的方式。助理审判员、助理检察员需经过考核、考试来遴选入额，但是，对长期在第一线办案的审判员、检察员，他们本身是人大任命的法官、检察官，我们就采取考核的方式确认入额。这是我们从上海法官、检察官队伍现状、工作现状做出的改革举措。这些审判员、检察员天天忙碌在办案一线，有很强的实践经验，他们的能力岂是一场考试能够决定的？我们千万不能从教条出发，让所有的人都来考试。

　　改革要与实际相结合，还要勇于试错，在试对试错的过程中不断进行改革修正，完善制度。比如我们向社会公开招聘高级法官、检察官，目前资格条件限制在45岁以下，招聘方案公布后，有人提出不同意见，这个年龄限制会不会将一批超过45岁，且有法官、检察官职业理想的优秀律师挡在门外？对此，我们还在不断总结对外招聘法官、检察官的工作，希望在实践中继续调整、完善。

　　司法体制改革“接地气”，还要注重听取各方对改革的意见。改革的透明度不够、不公开，就不能有效推进。只有充分公开、保持透明，让大家了解改革的真实情况，才能避免对改革的误解，避免夸大改革中的问题。今年下半年，我们将在全市范围内推进司法体制改革社会公开评价，目的就是要增强改革透明度和开放度。改革不是闭门造车，不是自己内部评价好就行了，关键要看社会评价。

　　上海司法体制改革即将在全市范围内全面推开，不同区域的法院、检察院，其人员队伍结构、办案实际情况不一样，我们的原则是因地制宜，坚持实践创新，扎实有序推进。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，牵一发动全身，是一项非常慎重的改革，中央将先行先试的任务交给上海，上海责任重大，既要积极探索，更要稳健推进，不能出现改革反复，更不能犯颠覆性的错误。先行先试必然会遭遇前所未有的挑战，惟有让改革“接了地气”，才有说服力，有具体可操作性，才能积极稳妥有序地将改革向纵深推进。

　　——上海市委常委、政法委书记姜平4月23日接受记者专访时说

　　（本报记者　郝洪　黄庆畅采访整理）