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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》）涉及社会治安防控的多个领域。《意见》明确指出，中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，探索建立公民所有信息的一卡通制度。（4月14日《新京报》）
打包公民信息是“简政”开始
对 “一卡通”大家都很熟悉，前面加上“公民”二字，有着革新意义。未来的“公民一卡通”，起码应该具有两个亮点。
一是真正让公民信息共享。这段时间，一道如何“证明我妈是我妈”的考题，难住了很多人。在互联网时代背景下，政府部门一再呼吁全社会要有互联网思维，既然“互联网+”大势所趋，政府部门为什么不做互联网思维的先行先试者？试想一下，如果建立了统一共享的基础信息库，推出“公民一卡通”，市民再碰到类似问题，只需打开电脑，输入身份证号查询就行了。这也意味着，“背着公章旅行”，可能就此成为历史。
二是真正把公民信息打包，不再制造“压力山大的卡奴”。现在打开不少人的钱包，钱没多少，卡一大堆，已经成为常态。每一张卡，都对应着一种公民权利、对应着一项公共服务、对应着一个对之负责的公共部门，可谓“卡卡有来头，一个不能少”。
在今年两会上，全国政协委员、北京市卫生局巡视员邓小虹“吐槽”，当下各种卡太多，应当拓展身份证的使用范围，把身份证变成“一卡通”，涵盖就医、教育等各类公共服务信息。畅想一下，如果有了“公民一卡通”，真正实现“一张卡”，会减少多少麻烦？
当然，这些都建立在用的基础上。从这一意义上讲，“公民一卡通”在建更在用。只建不用是浪费，用也是对建的推动。（毛建国）
还需公共服务有效供给
推出“公民一卡通”，换言之，就是将对应着公民信息所具有的公共服务有效供给的有机整合，特别是在公共服务的多元化、数字化与便捷化的网络时代，各类公共服务的内容，不可避免会对其“实现形式”提出更高要求。而公共服务能力的强弱，决定着“公民一卡通”所享受的服务和待遇，如果公共服务的有效供给无法满足公众的需要，那么，这种“卡”的有效转换就会大打折扣，也会给公众的办事带来麻烦与不便。
应当看到，公共服务的有效供给是否高水平，反映到“公民一卡通”，必须要看一看方便的是公众还是管理部门。显然，“公民一卡通”能够减少公民持卡的数量，让公民在享受公共服务时更加便利与快捷。但是对提供公共服务的部门而言，实现信息彻底整合，相关机构必然要牺牲掉一定的业务独立性，随之而来势必影响到部门利益，这恰恰是“公民一卡通”转换中不可避免的现实利益问题。 （井水明）
