“新华视点”记者调查发现，由于长期以来各地政府对土地财政的依赖，土地出让金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自减免的土地出让金动辄数百亿元。多地出现“楼盘都卖完了，土地出让金还欠着”等怪现象。（3月30日新华网）
财政部日前公布的2014年全国土地出让金收支情况显示，土地出让收入征收管理不到位现象依旧存在，一些地方存在少征、缓征、减免和返还土地出让收入行为，或以土地开发、奖励款等名义返还土地出让收入，变相减免土地出让收入。但没有公布去年究竟有多少土地出让金流失。
或许，财政部也不太清楚去年有多少土地出让金流失。但无论如何，相关数据都应该及早公开，因为这不仅关乎公众相关权益，也关乎公共财政和地方廉政。只有公开相关数据，才便于进一步追问和追查。
令人不解的是，各地声称土地出让金纳入财政预算，财政部文件也要求“任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入”，审计、反腐、约谈也有，为何还是堵不住土地出让金征收“黑洞”？
从报道看，开发商利用三大手段逃欠土地出让金——随意调整容积率、私自改变土地用途、多方打点延缓缴纳。
不难发现，这个“黑洞”主要是官商勾结形成的，病根在地方政府和官员身上，比如，某些地方政府为了招商引资拿土地出让金作“让利”，地方官员被开发商腐蚀后就拿土地出让金做“交易”。
因而，堵住土地出让金征收“黑洞”的办法首先是“治权”。比如，地方政府可以随意制定招商引资政策的权力必须要关进笼子。多年来，很多地方政府为了政绩，在制定招商政策时不仅随意许诺各种特权，还随意许诺土地出让金返还、减征等。只有严格规范招商引资政策，才能减少土地出让金流失。
比如，土地出让金欠缴多有腐败隐藏在内，必须对土地市场、楼市进行重点反腐，对那些与土地出让金欠缴有关的腐败官员做到应查尽查、从严从重处罚，如此“治官”才有震慑效果。
再如，地方人大应切实履行监督责任。很多地方的土地出让金已经纳入地方财政预算，这意味着土地出让金收入必须一分不少上交国库，但仍有很多资金流失，这只能说明地方人大未尽有效监督财政预算报告之责。
另外，要通过立法从根子上去堵住这个“黑洞”。即在相关法律上要明确，必须把所有土地出让金纳入财政收入统一管理，地方政府无权随意支配土地出让金。如果地方政府违法支配土地出让金，或者在土地出让金收支管理方面失职渎职，应该追究法律责任。也就是说，把一般文件变成法律。
（责任编辑：周姗姗）
