土地出让金“黑洞”,源于未补的漏洞

2015年03月31日 07:02   来源:红网   寇宇龙

  财政部近日公布的2014年全国土地出让金收支情况显示,去年全国土地出让金收入4.29万亿元,同比增长3.1%。但政府少征、欠征或擅自减免的土地出让金达数百亿元,其征收存在巨大“黑洞”。有干部直言,“土地出让金减多少、缓多久,全凭领导一句话。”(3月30日新华社)

  所谓土地出让金“黑洞”,实际上早已不是什么新鲜词,只是对于其中涉及的金额、面积等详情,公众并不是很清楚,即便是此次财政部公布的数据中,也并不涉及去年土地出让金少征、欠征的具体数额。而根据审计署2010年和国家土地督察机构2013年的报告显示,欠缴土地出让金分别达到350亿元和492亿元。近几年,腐败官员纷纷落马,其中很多人都与土地交易中的猫腻有关。这些事实说明,在土地出让问题上存在的“黑洞”,已经到了不得不解决的时候。

  因为有权力,便想收多少就收多少,想不收就不收。权力的“任性”,不仅造成了土地出让金征收“黑洞”,还造成了大批违规工程,比如前不久河北省住建厅公布的数据显示,2011年以来,该省的房地产项目存在违法问题的比例高达61.4%,省会石家庄的这一数据更是高达93.8%。由此来看,土地出让金的征收“黑洞”,只是问题的表象之一,在土地出让过程中存在的腐败行为,其影响是深远的,一个通过贿赂官员而实现土地出让金少缴甚至免缴的开发商,因为有了权力的庇护,也极有可能在规划、招投标、开工、预售环节存在违法行为,从而更深远地对城市规划、环境卫生、住房安全等等方面带来一连串的恶劣影响。

  在国家层面,针对土地出让并非没有相关规定,问题在于,一旦有人违规出让土地后,鲜有被严厉问责的。一些官员在土地出让环节中存在的腐败问题,也往往是等其落马后才被公众知晓。而倘若在发现土地出让金存在问题时,就能对相关官员进行严厉问责,进而追缴土地出让金所欠金额,又怎么任其成为巨贪?怎会使得“黑洞”无限放大?权力太任性,关键在于制度的漏洞和监督的乏力,给了其过多自由空间。土地出让的各个环节本应遵从严格的制度安排,如今却成了任权力摆布的游戏。

  土地出让金该怎么缴“全凭领导一句话”,权力如此任性,根源在于那些长期存在却一直未能填补的漏洞。土地出让成为个别领导一句话的事,架空了制度,这是在权力监督方面的顽疾。此外,公开透明度的严重不足,给权钱交易和暗箱操作提供了可乘之机。最后,事后疏于问责,难以对违法违规者形成震慑,使得更多的人肆意放纵。

  弄清了病根在哪里,接下来该做的就是对症下药了。不妨先从土地出让金明细公开开始,弄清楚每一笔土地出让项目的出让金流向,公之于众,让公众参与监督。对于违规出让土地的官员,不能再让其躲在暗处专注于牟私利了,理应揪出来依法处理。

(责任编辑:年巍)

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