允许民办教育营利中的放与管

　　据新华社消息，国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，按照深化教育领域综合改革的需要，会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案，决定提请全国人大常委会审议。针对民办教育，草案“明确对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。(1月8日《南方都市报》)

　　允许兴办营利性民办学校，也就是允许教育营利，这种将教育与经济直接挂钩的做法，难免会引起很多人，尤其是教育者的质疑。教育就是教书育人，怎么能允许营利？教育依赖财政支出，怎么能允许创收？对于公办教育的确如此，学校不是学店，学校不是企业，要想办好教育，就不该惦记着营利。但是，民办学校与公办学校不同，既然是引进民间资本办教育，就要照顾到民办资本的诉求——对于民间资本来说，营利通常是第一位的；不允许营利，民间资本的动力在哪里？

　　所以，与其闪烁其词、回避问题，纠结于民办教育可不可以营利，倒不如面对现实，开诚布公地规定民办教育可以营利。这种明确而统一的政策性表态，并不是对教育本质的颠覆，而是对市场经济下民办教育的尊重——民办教育本来就不是一种慈善，民办教育是一种基于市场规律的责任承担。对于民办教育来说，允许营利或许能够激发其更多活力和潜力，从而促进民办教育更积极、更长远发展。

　　那么问题来了，允许营利之后该如何规范地营利？民办教育本身必然具有两种属性：一种是学校，一种是企业。即便是对于后者，其基本的营利模式与一般的企业也不可能相同。对于企业来说，营利是通过产品销售和提供服务获得的，企业只要做好生产和服务即可。而对于学校来说，营利多数只能依靠学生的学费——学费收得高，可能营利；学费收得低，可能亏本。因此，允许民办教育营利在一定程度上，指的就是允许民办教育通过学费收取营利。这就要平衡好两个问题：要保证学校提供的教育是物有所值的；要保证学校所收取的费用在社会能够承受的范围内。没有前者，就谈不上营利；没有后者，就可能是暴利。

　　民办教育为何物有所值？一个关键原因，就是民办教育有其特色。当然，特色不是民办学校想培养就培养，就形成就形成的，这需要人力财力物力，更需要灵活的办学政策。与公办学校相比，民办学校的劣势是缺少财政拨款。如果，此时还不给民办教育更灵活的办学政策，给予民办教育充分的办学自主权，民办教育就无法与公办教育展开真正竞争。所以，民办教育营利有一个基本的前提和条件，那就是教育部门对民办教育放权：不能按照管理公办院校的那套规定与标准，对民办教育的发展限定模式、僵化要求，而是应该根据民办教育的内在规律和实际需要，给予民办教育充分的办学自由。

　　这是民办教育在与公办教育竞争中，能够脱颖而出的必要条件。在那些教育事业发达的国家，办的最好的教育通常是民办教育。这不仅仅源于民办教育有更多的筹资渠道，这是民办教育办得成功之后才有的市场回报；还源于这些学校有着充分的办学自由，以及独特的办学特色，因此才能在激烈的竞争中，成为教育中的优质资源，从而实现教育与市场的良性循环。而我国的民办教育发展较晚，如何在教育领域中表现出足够的竞争力，还有待发展、壮大。在此过程中，教育部门应该给予民办教育更多的政策支持，更多的办学自由。如此，民办教育的质量才能明显提升，民办教师的归属感才能显著增强。

　　有了办学自由，有了政策支持，民办教育就有了营利的可能。当然，允许民办教育营利也不单单是放权那么简单。在此基础之上，对民办教育还要宏观指导、规范管理，不能让民办教育的收费背离了教育实质，脱离了收入水平，成为人们的一种教育负担。总之，放与管，这是教育部门在面对民办教育营利时应该做好的工作——不允许营利不利于民办教育发展；允许谋取暴利也不利于民办教育发展。只有将放权和管理两个方面结合好、平衡好，民办教育营利才能名正言顺，前途无量。