近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，将26项工商登记前置审批改为后置审批，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。
这场政府自身革命的“重头戏”，彰显了中央推进简政放权的决心和信心，进一步激发了市场活力，有利于形成大众创业、万众创新的发展新动力。值得强调的是，简政放权不仅是一项项行政要求，也并非“取消”和“下放”那么简单，现实的行政审批生态中，还存在权力独大、地方保护主义等弊端，打通“最后一公里”任重道远。
以社会力量办医为例，国务院三令五申，凡是法律法规没有禁止的区域，一律向社会资本开放，但在不少地方，一些社会资本要投资兴办医疗机构，还受到当地政府医疗资源规划的限制。一些卫生行政部门说得冠冕堂皇，动辄以“没有规划”、“资源饱和”等为由不予同意，背后却往往与地方保护主义和部门权力寻租有关。此外，在电信、物流等很多行业，新的市场参与者在走正常流程提出相关申请之前，还需要得到有关部门的默许和认可。否则，即使法律法规再怎么清清楚楚，上级政策再怎么明明白白，也很可能是拳头打在当地“棉花墙”上，软绵无力。很多时候，为了取得这种“人为资质”，创业者求爷爷告奶奶，既成了权力寻租的助推者，也成了机制、流程不畅的受损者。
中央取消和下放了行政审批权力，释放出巨大的政策利好，但是要想市场参与者被真正“松绑”，就必须破除各种各样的地方保护主义，以及“一支笔”、“一言堂”的权力思维，将简政放权安置在依法行政、违法必究的法治轨道上运行。而要做到这一点，除了各级政府部门意识提升外，还需要行政复议、行政诉讼等各种责任追究制度的保驾护航。（本文来源：经济日报 作者：丛晓波）
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