中国股权投资基金协会会长 邵秉仁
金融改革创新的着力点，应该是重塑国家在金融领域的角色，重新界定政府和市场的职能划分。政府要做好金融行业和市场的促进者、所有者、监督者，将注意力放在发展高效金融市场上
进行金融改革创新，是解决当下金融市场难题的必然要求。我国金融体系虽然资金充裕，但实体经济融资难、融资贵是不争的事实。在政府主导的传统发展路径下，中国形成了大银行主导的间接融资体制。金融部门在相当程度上挤占了实体经济的利润，导致后者增长乏力，融资成本居高不下。前段时间去宁夏调研发现，一家企业首次公开募股需要盖的章竟达100多个，我国金融市场交易成本远高于美国和欧洲。
不断加大的金融风险，也迫切要求金融改革。银行不良率反弹，一些商业银行受利益驱动，往往将“安全性、流动性、盈利性”顺序颠倒。尚未消除的隐性担保导致增量资金不断涌入政府担保的市场主体，造成了政府信用的滥用。此外，另类的资产泡沫也在暗生。2012年以后，互联网金融出现爆发式增长，小贷公司、融资租赁公司、融资性担保公司等各种新型金融业态源源不断地涌现。但各类金融机构从事的仍然是传统的金融业务，金融创新很少，增值作用有限，且业务性质基本相同的资产市场过度发展将加剧金融脱媒。
那么，金融改革创新的着力点应该放在哪些地方？我认为核心应该是重塑国家在金融领域的角色，重新界定政府和市场的职能划分。政府要做好金融行业的促进者、所有者、监督者，破除重外在形式、轻内在机制的认识误区，将注意力放在发展高效金融市场上，要知道没有高效的金融市场，金融配置资源的本质功能就不能实现。
具体措施方面，应当加快推进利率市场化，发展民营金融机构，加快资产证券化，增加资本类产品供给等。比如利率双轨制，它的存在有历史原因，但和改革不到位、监管不力有着直接关系，并直接导致了影子银行的猖獗，也是中小企业融资成本居高不下的主要原因。推进利率市场化过程中要敢于攻坚，可考虑开展大额可转让存单市场的试点等。
中国已经取得了一些进展。普惠金融改革的不断推进，沪港通的顺利开通，号称史上最严退市制度的实施，自贸区建设和外汇管理政策的不断完善，这些都为金融改革添足了柴火。我们有理由相信，改革与创新会激发出中国金融业更大的潜力。
（本报记者乔栋整理）
（责任编辑：周姗姗）
