参加APEC北京峰会的奥巴马,到北京第一天就在演讲中说,中美两国同意新的签证安排,将对方公民的商务旅游签证有效期从目前的一年延长至十年,学生签证有效期从目前的一年延长至五年。
去美国旅游读书或从事商业活动,是很多国人的想法,但与世界上其他国家相比,获得美国签证挺不容易,因此奥巴马有此一说,引人关注是自然的。接下来,人们自然要问,中美之间为什么会有这个“同意”?这个新的签证安排又新在哪里,能给多少人的生活带来影响?
先说第一个问题。中美之间这个“同意”,当然是双方有意增进双边关系的表现。过去几十年,中美之间交往越来越密切,经济领域相互依赖加深,人员往来更加频繁。这样两个大的经济体,签证本来就应该更加便利。但因为其他原因,中美在给对方公民签证方面的待遇却未能跟上现实需求。奥巴马上台后,在给中国公民签证上提速了不少,在骆家辉担任驻华大使时期,更是上了个台阶。这次借APEC峰会,再有这个进步,算是中美之间对双边关系态度的一个体现。这是大背景。
再具体一点,这个同意的确是互利的。在中国方面来说,不少公民想赴美旅游、留学、从事商业活动,签证有限期延长,增加了便利;而在美国方面,奥巴马在演讲中说得很清楚:中国人去旅游,可以拉动美国消费,为美国创造就业机会。
而且,奥巴马说出这段话,还有其出于国内政治的考虑:中期选举中共和党以极大优势控制了国会,接下来奥巴马在政治上可以有作为的、能和共和党的合作的,外贸和经济是重要领域,把中美签证新同意和美国经济联系起来,这是奥巴马国内政治牌。另外,签证便利导致交流频繁,对双方国民互相了解也很有帮助。
那么这个新的签证同意实行后,究竟能有多大影响?客观地说,目前来看影响不会很大。这要从两个层次来说。
从国家关系来说,签证有效期延长固然是进步,是善意,但中美关系内容庞大,签证政策小小改变,对整个经济影响不会太大,不会消除中美之间的经济摩擦和分歧,对政治领域作用就更可想而知。
从具体签证这个层次来说,仅仅是延长签证有效期,影响有多大也很难说。需要说明的是,签证有效期和有效居留期是两回事。签证有效期是指获得签证后,在多长时间内可以到美国去。比如,某人在2014年11月12日获得到美国商务旅游签证,有效期一年,那就是说,他可以凭借这个签证,在2015年11月12日前任何一天去美国。至于去美国可以停留多长时间,是否可以多次往返,那又是另有规定的。
目前中国公民赴美的商务旅游签一般都是签证一年有效,一次入境可以停留半年。奥巴马所说的签证有效期延长,不知道会不会有相应的停留时间和往返次数等修正。只有这些信息都清楚,才能评估对赴美人士的影响。
但总的来说,延长签证有效期,还是一个好的、善意的信号。
(责任编辑:周姗姗)