11月9日下午，江苏镇江丹徒区宝堰镇大街上犹如赶集一样热闹，位于镇中心的一家面馆被人围得水泄不通——原来，镇江市长朱晓明携区、镇多位领导干部在此接访。据了解，当天朱晓明接待了约60名来访群众，虽然不少诉求没有现场得到解决，但朱晓明表示已记录在案，会后续督办。
在改进作风背景下，现场接访并不陌生，但把接访现场搬到面馆来，却不多见。相对于在固定场所接访，市长到面馆接访，在情感距离上更接近百姓，也更为公开和透明，很难人为控制和遴选。看起来只是一个地点的改变，支撑的却是作风的改变，带来的更是形象的改变。
一次现场接访可能比十次批示还有用。从新闻中看到，当天前来反映情况的群众多达300多人，将面馆堵得“里三圈外三圈”。接访现场火爆，本身就说明日常工作存在问题。据称，现场中解决了许多问题，而且许多问题正在“解决的路上”。有必要分析，这些问题到底是孤立的还是多发的，到底是偶然的还是必然的？
据了解，当天接访共收到58个反映问题的文件，主要涉及到土地问题、涉法涉诉、生活求助、村组工作、投诉举报五部分。由此可见，问题具有集中性特点。揆诸四野，这其实也是不同层次接访的“永恒主题”。而据朱晓明的分析，“今天群众的这些问题，一是因为公开不够，二是因为基层干部处理不规范”——这也是接访问题的“永恒原因”。这在一定程度上说明，问题的背后有规律性的原因，问题的解决有规律性的思路。而这显然属于法治建设的内容。
法治更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，从根本上保障、维护、实现百姓权益，必须依靠法治力量。人们已经看到，这些年来接访确实发挥了不少作用。但人们也看到，老问题解决了，新的问题又产生了，而且很多问题具有同质性。现实中一些问题之所以频发，一些官员之所以疲于接访，一个重要原因，就是没有形成并且发挥法治的力量。法治建设的不足，导致了问题不断发生，百姓利益不断受损；也极大牵扯了一些官员的精力，影响了一个地区的安定团结。有网友讲，“市长不可能每天都坐在大街上接访，应该通过法治的力量来保障百姓权益”。讲的也正是这层意思。
当然，至少就目前而言，现场接访特别是“面馆接访”，意义还是相当重要的。于接访者而言，面对面地交流提供了一次体察民情、解决民忧的机会；于到访者而言，面对面的倾诉多了一次反映问题、解决问题的机会。但从长远看，还是应该强调法治作用。否则就会流于各种接访中，一方面各级官员牵涉了很大精力，另一方面还有许多问题得不到解决。镇江市长朱晓明表示，解决问题，不能靠人治，而是要靠完善制度，从机制上去打通为民服务的渠道，“比如这次群众反映的，基层账目不够透明，低保补贴发放不公等。解决这类问题，必须彻底推进村务公开制度”。这才是根本之举，希望说到做到。
“法者，治之端也。”十八届四中全会作出了加强依法治国的部署，今天，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。没有法治再多的“面馆接访”也没用，“面馆接访”需要制度跟进。希望各地能通过接访真正发现规律性的问题，从而上升到法治高度，真正激发出法治力量。
（责任编辑：李焱）
