江苏镇江市长朱晓明近日携区镇一把手在一家面馆接访，迎来300多名上访群众。人们犹如赶集一样前来找市长，把这家面馆围得水泄不通。
这种情景用人们的惯用语言形容，应该说“市长深入一线亲自接访群众，现场办公解决群众的切身问题”。这样的消息一般会被视为好消息。但语言所反映的往往不是单一的信息，通常还会有多面的信息。强调“深入一线”意味着领导不常“深入一线”，“亲自接访”则反映领导不常“亲自”。
这一看起来很正面的新闻，同样也可以做多种解读。
市长接访场面火爆，说明市主要领导不常接访。如果一个地方的主要行政长官经常与群众打成一片，可能就无需专门兴师动众地安排大接访；如果领导的办公楼能方便出入，或者平时与领导沟通不成问题，那么就不会在问题累积成堆时才来集中解决。
果然，在接访地宝塔镇，镇江市长当天共收到69件文件，其中有58个问题，主要涉及土地问题、涉法涉诉、生活求助、村组工作问题和投诉举报。
这多达58个的问题在市长到来之前反映了吗？相信这些问题不会集中在一天时间里爆发，人们也不会捂着问题用以招待市长。那么以前向相关部门、甚至直接向市长反映过的问题，是不是被“拦路打劫”了？难道市长喜欢把问题累积到一定程度才来个“一锅端”？
但社会问题不是学生作业，押后解题不会酿成公共事件。社会问题是会发酵和爆发的，不及时解决，就可能在市长到来前伤害社会。
而民众与行政长官难以沟通，到底是“衙门”太深还是门卫太严？是百姓找不到长官的联系方式还是长官不接来电来信和来邮？或者接了之后不理不睬？
市长接访场面火爆，还反映了市长之下的各级职能部门无能或无为。假如各级部门都守土有责，把问题解决在自己的领地之内，那就不需要市长大人亲自解决了。
从全国各地的接访情况看，只要当地主要行政长官出面，许多问题往往就能迎刃而解。行政首长能轻而易举地解决的问题，都说明不是疑难杂症。非要等到首长出面才能解决，或者是主要领导垄断权力，或者是职能部门拖而不办。
主要领导亲自出马解决问题，通常会让普通民众对领导敬而仰之。这样的领导就像包青天，就如救苦救难的观音菩萨，而一些长官也常常陶醉在所向披靡赢得阵阵掌声的快感之中。可是这些长官若有足够的人事安排的权力，那么下级领导是谁提拔的？为什么提拔这种事事都要自己亲自过问的无能下级？要不要承担用人不当的过错？
除非提拔昏庸的下级是因为在用人上力有不逮，否则常常需要亲自出面才能发现和解决问题的行政首长就不是个好首长。也许正是因为涉及用人不当问题，许多首长在亲自出动发现和解决问题时，都不追究下级领导的责任。
当然，我们的用人机制是一个自上而下、多方角力的复杂机制，或许上面的一个电话、一种暗示就能改变用人方案，如此被启用的人只需对上上面的那些提拔自己的人负责，因而地方首长对这样的人也无能为力。
不管怎么说，地区行政首长接访时场面火爆，或者问题出在自己身上，或者出自用人不当，或者出自机制问题，实际上都不是一种好消息。
（作者是本报首席评论员）
（责任编辑：周姗姗）
