国家“新农保”政策为农村60岁以上老人每月发放55元基本养老补贴，可实际上只能拿到54元？近日，荆州65岁的王大爷来电称，他领取养老金时，每月都要被扣1元钱手续费。2012年开始，王大爷通过农业银行的社保卡领取养老金，可是，由于镇上并没有农业银行的经营网点，他只好就近在高店村便民服务中心的农行转账机上领取。每个月领钱时，店主会直接扣1块钱手续费。王大爷告诉记者。（10月9日荆楚网）
王大爷的遭遇不是个案。心有戚戚的老人还有不少。“新农保”规定每人每月55元，钱虽不多，可也不少，关乎国家对老人的关爱，在农村社保体系尚未完备之际，说“新农保”有多重要都不过分。
“新农保”在农村社保体系的超然地位，只有55元的低额补贴，决定这55元中的每一元都要到位。60岁以上的农村老人本就没什么保障，对别人1元能坐一次公交车，对老人就是半斤米，就是1天的口粮。
如果这55元出了差池，甚至被截留，“新农保”的顶层设计势必会打折。这里又遇到一个老问题：社会福利如何落地？顶层设计如何贴地？
关于王大爷少掉的1元手续费，虽然众说纷纭，但对王大爷而言并不复杂。按照我们国家的社会保险法第73条第2款的规定，社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。王大爷的55元福利，一分也不能少，国家政策焉能打折？那王大爷该问谁要？负责新农保发放的是省人社厅。省人事厅负责人说，领养老金不能收取老百姓一分钱，它关系到农民的利益、政府的形象，光说说还不够，还得拿出实际行动来。
在新农保发放上，省人社厅不能只对农行隔空喊话，也不能光监督，监督者很容易豁免责任。既然委托农行发放新农保，省人社厅就要承担主体责任，农行不能按要求发放，发放对象利益受损，就要对业务银行开刀，不对农行开刀自己就要挨刀。银行是盈利机构，委托农行承担业务时就要厘清权力义务和责任，更要达成惩罚措施。
60岁以上的老人多是弱势群体，为55元竟折腰的人有几个能维权？被扣手续费，老人找装农行转账机的小超市，小超市找农行，一个比一个大，本就弱势的人如何找强权者维权？省人社厅负责社保发放，与农行合作时就该想到老人该如何维权。不厘清权力责任，让老人直接面对商家、农行维权，这样的顶层设计本身就有问题。让弱势者找强势者维权，这样的福利如何保障？
新农保一元手续费咋成了糊涂账？让老人直接面对商家农行维权，人社厅只做裁判监督，不主动承担责任，照我看，从人社厅接下新农保发放摊子起，就要承担主体责任。如果再出现老人为1元手续费维权问题，何不直接去找人社厅？如此可倒逼人社厅、农行、商家厘清关系、各就各位，让老人不再为1元手续费伤神伤心。
（责任编辑：张无）
