混合所有制改革 谁能吃“肉”喝“汤”

　　不妨先很直白地问一句：国企的混合所有制改革，多少人能吃上“肉”，多少人能喝上“汤”？又是谁吃上了“肉”、喝上了“汤”？

　　其实，要回答这个问题，我们可以先从最新公布混合制改革方案的中石化入手。根据公告，中石化全资子公司中国石化销售有限公司于9月12日与25家境内外投资者签署了增资协议，后者以共计1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。

　　不过，需要注意的是，在中石化的改革方案中，并非所有意向企业均能成功上榜。25家正式入围企业名单中，此前传闻呼声较高的多家企业如阿里巴巴等并未出现。此外，在引资过程中与销售公司商谈业务合作协议的12家业务伙伴中，也有部分企业未出现在名单中，如1号店、顺丰速运等。

　　那么，谁搭上了中石化混合所有制改革的“顺风车”？中石化给出的答案是引资选择遵循“三个优先”原则，即产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民投资者优先。

　　这从25家入围机构的具体分布中可见一斑：产业投资者以及与产业投资者组团投资的共9家，326.9亿元、占30.5%；国内投资者12家，590亿元、占55.1%；惠及百姓民生投资者4家，320亿元、占29.9%；民营资本11家，382.9亿元、占35.8%。

　　这应该说是一个突破。

　　自去年11月份召开的中共十八届三中全会提出建立混合所有制经济的重要改革目标后，混合所有制已成为我国全面深化改革的一个热词。但是，长期以来，政策和体制机制上的障碍，形成了各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，成为民间资本参与混合所有制经济发展迈不过去的一道坎。

　　因此，业界不断呼吁，发展混合所有制经济，必须加快推动垄断领域的改革，破除各种隐性障碍，特别要在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域，切实让民营企业看得见、进得去、有预期。同时，这也有利于将国有企业的实力和民企的实力结合在一起，用新的体制机制激发创新能力和市场活力，提升企业的竞争力和持续发展能力，有利于全民分享国有资本成长壮大的成果。

　　尽管是一个突破，但是从搭上中石化混合所有制改革“顺风车”的企业来看，不少投资者都属于此前与中石化在业务上已有合作关系的企业：本次签约投资者中，大润发（厚朴投资团）、复星、航美（金石投资团）、宝利德（佳兴投资团）、新奥能源、腾讯（人保腾讯麦盛投资团）、海尔（海峡汇富投资团）、汇源、中国双维等9家企业均为中石化产业合作伙伴。

　　中石化这一案例为国企混合所有制改革树立了一个值得重视的样板。其意义或许在于它对外释放了一个中国放开战略性行业的信号，这与原油进口权放开一样引起巨大关注，代表中国部分垄断行业有望实现民进国退、迈向市场化。

　　纵观我国改革开放30多年来，国有企业与民营企业一直都在相互融合、相互补充、相互协调中发展。混合所有制经济发展必然更加促进国有资本与各类社会资本，包括民营资本、外国资本、其他类型资本的广泛融合。这将从根本上打破长期以来关于“国进民退”或“国退民进”的种种争议和思想障碍。而当下提出的发展混合所有制经济，无疑将推动国有经济和民营经济在更大范围、更广领域，形成你中有我、我中有你的新局面。

　　当然，我们还是希望能有更多的人能借混合所有制改革的东风，吃上“肉”，喝上“汤”。