煤电联动何时"连到"终端消费者

　　8月6日，记者从接近国家发改委的消息人士处获悉，上网电价下调的政策已经敲定，下调幅度在0.01元/千瓦时左右，各地区下调幅度有所差别，具体下调的时间尚未最终确定。该人士同时告诉记者，此次上网电价下调主要是受到近期煤价持续走跌的影响，煤电联动机制是本次调价的主要因素。（8月7日《华夏时报》）

　　煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。如果此次联动调价成功，这应该是我国实施煤电联动机制以来的第五次煤电价格联动了。而且此前的四次都是联动涨价，而此次却是联动下降。就此意义上讲，此次煤电联动降价，还体现了真正意义上的煤电联动有升有降的内涵，具有阶段性、转折性意义，标志着我国的煤电价格改革质的提升。

　　自然，此次煤电企业上网电价的降低，对各地各级电力直销企业而言，是一个巨大利好——其它不变的情况下，买电的价格低了，卖电的价不变，成本就小了，利润不就更高了？但就目前信息看，对广大老百姓等用电的终端消费者而言，此次或类似煤电联动的直接利好，与他们却似乎半毛的关系也没有。但这，却不得不令人遗憾的。

　　首先，作为资源价格改革的一部分或一个环节，煤电联动的目的就是要进一步理顺电力市场价格秩序，为广大消费者带来实惠。但现在，背拗之处在于，当联动的结果是煤电上网价格升高、电力公司成本上升时，下游的最终电力消费者的价格也跟着上涨。比如2011年6月1日，由于电煤企业发电成本上升，上网电价提高，电力销售企业成本上升，国家发改委就调涨了下游消费者电价。但当联动的上网电价价格下降，电力销售企业成本降低时，下游消费者的电价却没有下降的一定点消息和动作。难道群众只有承担国企成本上涨的义务，而没有享受成本下降的利好？

　　其二，电力企业有义务和条件降低电价，让消费者享受改革利好，但不这样做，很不妥。一方面，当煤电联动发电企业上网电价下降，电力公司购电成本下降、享受改革红利时，作为全民所有制企业真正的主人，最应该得到改革实惠的广大老百姓和电力消费者，理应从这一改革的红利中分一杯羹。也就是说，国家电网等有义务让消费者分享电改红利。

　　另一方面，国家电网公司最新披露的财报显示，虽然其2013年营业总收入2.05万亿，净利润却较2012年的813亿减少296亿，但仍达517亿元，利润可观。而且一个不争的事实是，各级各地电网公司职工的工资和红利颇丰。换句话说，即便按照去年购电成本不下降，电网公司也有降低电价利惠群众的条件。

　　此外，上半年我国GDP同比增长7.4%，超过700万的城镇新增就业、2.3%的CPI涨幅、8.3%的人均居民可支配收入实际增长，表明经济运行的态势平稳。不过房地产持续低迷、消费依然疲软等问题并未明显改观，下半年经济波动下行压力仍在，政策支持不可或缺。而这，消费者或企业电价适当降低，无疑就是不可或缺的有力支持政策之一。也就是说，终端消费者电价下降，也是国家总体经济形势的内在需要。

　　也许有人会说，这是不是太心急了，此次煤电联动降价的最终时间还没确定，一旦确定了，群众等的终端消费电价也许就很快下降了。笔者倒是祈愿，这确实是自己太心急了，有关方面随后能够按照群众的意愿切实降低最终的消费电价，让社会共同分享电改的成果和红利，而不是拿一些所谓的其它电力经营成本上升、客观条件改变等理由搪塞应付不降价甚或涨价。当然，这需要个案的处理，更需要类煤电联动、类成品油调价机制来从根本上保障。

　　编辑点评：

　　是不是可以借鉴汽油价格浮动的模式，让终端老百姓家里的电价，也浮动浮动。