徐守盛：政府职能转变 难在“化学过程”

　　政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”，是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”

　　 推进国家治理体系和治理能力现代化离不开政府机构改革，更好发挥政府作用也必须以改革政府治理方式为前提。政府职能转变与机构改革其势已成，必须勇于担当、积极推进落实。

　　政府职能与经济发展好比“鞍与马”“帆与船”，良马要配好鞍，快船要借东风。经济形势的变化，迫切要求政府管理层面从微观转向宏观，管理方式从直接转向间接，管理手段从以行政为主转向以经济与法律为主，迫切需要以改革为手段，实现政府职能转变，以改革为动力，赢得经济快速发展。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出处理好政府与市场的关系。要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，一个重要的前提条件是完善市场制度，建立一个权力有限和定位恰当的政府。处理好政府、市场、社会的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，在“错位点”纠正，注重事中事后监管，放权放活不放任，从而激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，争取改革的最大红利。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力现代化，不仅意味着政府部门按章办事，依法办事，履行作为法治政府和服务政府的职能，而且意味着治理者要以全新思维、先进理念、科学手段、更高水平去履行职责，服务发展。因此，从这个意义上讲，政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理过程”，更难的是“化学过程”，是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”，自己改自己，自己给自己立规矩，自己从市场中退出来，减少干预，以完善的政府结构体系和有效的管理制度提高治理能力，把政府职能真正转向营造良好的外部环境，提供优质的公共服务，保障社会公平正义上来。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出解决体制机制弊端。在市场经济条件下，企业好比“候鸟”，发展环境好比“气候”，“气候”适宜就会吸引“候鸟”，环境不优，本地企业留不住，外地企业也不敢来。因此，提升湖南软实力，必须优化发展环境；优化发展环境，必须转变政府职能。这次机构改革，核心是转职能、做减法。减少政府管制的事项，做到该放就放；减少行政审批项目，做到应减必减；减少办事环节，做到能省则省；减少行政性收费，做到当免即免，切实破除制约经济社会发展的体制机制弊端。

　　这次改革确实是做手术、动奶酪，必然涉及到部分干部个人的切身利益，包括身份的转变、岗位的调整、职责的重组、权力的增减，等等。各级干部在改革进程上，要时不我待，紧之又紧；在工作措施上，要精确制导，细之又细；在目标任务上，要对账盘点，实之又实，为全面建成小康社会提供有力保障。

　　——湖南省委书记徐守盛日前在全省政府职能转变和机构改革动员电视电话会议上说

　　本报记者 吕明军整理