国务院总理李克强近日访非时表示，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，打造中非全面合作升级版。分析人士认为，中国版产能输出计划轮廓逐渐清晰，与传统出口贸易相比，以资本输出带动产能输出的“走出去”战略更具控制力和主动权。
资本输出、产能输出、文化输出是大国崛起必由之路，在当前房地产景气回落拖累经济增长的背景下，产能输出显得尤为紧迫。当前国内产能过剩和传统贸易增长遭遇瓶颈，“走出去”战略无疑是多赢策略，既可帮助这些国家基础设施转型升级，也有利于中国在消化过剩产能的同时参与构建国际金融新体系，服务于人民币国际化战略。
一方面，全球基础设施需求依然庞大。目前多数亚非拉国家正处在工业化、城市化的起步或快速推进阶段，对交通、通信等基础设施需求很大。经合组织报告预测，为满足全球经济发展需要，2013年至2030年，全球基础设施投资需求将达55万亿美元，其中港口、机场及铁路运输设施需求为11万亿美元。据亚洲开发银行测算，2010年至2020年，成员国需要基础设施投资8.22万亿美元。潜在需求面临着资金约束，我国主导的亚洲基础设施投资银行的设立，将有助于将潜在需求转化为现实需求，也有利于我国企业加大对外基础设施建设的参与程度。
另一方面，我国在基础设施建设等领域具有比较优势，在铁路、公路、电力等基础设施领域拥有领先的设计和施工能力。数据显示，1992年我国高速公路总里程仅为700公里，而2012年达到了9.62万公里，年均复合增速达27.9%。另外，由于我国幅员辽阔，积累了在各类地质条件上开展基础设施建设的丰富经验，适用性很强。
然而，必要条件对于成功实现“走出去”战略仍远远不够。目前，我国对外承包工程业务主要集中于亚非等资源丰富的新兴发展中国家，比较优势尚未充分体现。在海外运营时，我国企业不乏水土不服、“赔了夫人又折兵”的教训。
他山之石，可以攻玉。发达经济体的历史经验表明，“走出去”战略成功的关键是国家战略性支持与市场化运行机制并行。二战之后，美国外汇储备丰厚，战争结束导致国内产能严重过剩，当时诞生了影响全球平衡的“美元信贷”计划，其中包含了著名“马歇尔计划”。上世纪70年代末期，遭遇出口瓶颈和巨额外汇储备困扰的日本，迅速通过政府成立出口信贷银行、提供政府开发援助贷款（ODA），民间建立股权多元化、国际化的基础设施发展公司等方式，借助资本输出将国内产能转移。
因此，我国必须在国家战略层面制定支持企业“走出去”的外贸、信贷、财税政策措施。同时，在企业层面建立健全市场化的运作机制，强化财务硬约束。只有坚持战略与市场并重，才能形成优势产业、优势企业成功实现“走出去”战略的充分条件。
