两会设定航线，执法不能“失联”

　　昨日两会闭幕。今年两会确有其特殊点，至少在某些时间节点的情感色彩上是缺少亮色的。3月3日，政协开幕日，全体与会者为昆明暴恐事件遇难者默哀。被认为是将人道与哀思镌刻于国家仪式之上。

　　3月13日，人大闭幕日总理记者会，第一个问题，又是关于马航失联航班的。李克强总理沉痛表示，百余同胞生命安危，牵挂中国政府和亿万国人的心。而“只要有一丝希望，就绝不放弃搜救”，也一定找到失联客机并查明原因，回应全国关切。（3月13日新华社）

　　人有祸福，天有不测。在无妄灾厄之外，在举国哀恸之余，在这个影响国计民生，关乎政策走势的早春，两会话题，仍值得高度关注。一年之计在于春，各界精英，议政北京，共商国是，正是为了这一年乃至今后数年，在政策制度领域，不至于发生某些偏离既定议题，危害公共利益和民生福祉的制度之祸。

　　如果说天灾人祸，有时有其不可控性，那么政治的意义，就在于制度规范的刚性约束力和执行力。如果将一部法令规章视为一条政策航线，那么，两会上代表委员商讨议定之后，会后经过立法或审议、修订通过，理论上今后的执法执行上，就不能有偏颇走样，不能允许有“失联”事件。因为任何偏离设定航道的越界“失联”行为，都有可能是夹杂了寻租冲动的自我授权，都可能有见不得光的利益输送。

　　两会闭幕，不管之前的政协会还是政府工作报告抑或昨日总理答记者问，在舆论关心的重难点议题上，两会几乎全部囊括比如反腐败、简政放权、“影子银行”、经济减速、深化改革、房产、环保、社会保障等问题。

　　如果把这些领域的政策方针当作一条条需要确定或调整的航线，那么将这些虚线勾连起来，就会发现，经天纬地，这些线基本编织出涵盖国家社会方方面面的政策保障的天罗地网。正是需要这样的保障网来为社会运行护航保驾。而这就要求每条线都必须坚实可靠，不能有溃败断线导致的“失联”真空和盲点区域。

　　如何保证？且看李克强在记者会上给出的答复。反腐是去年最大的亮点，总理重申了有贪必反、有腐必惩的法治思维，要用制度来管权、管钱。而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力边界，防止权力滥用。归根结底，所有的法规政策，哪怕初衷在利国利民，最终如何落实推进，还是要具体到一个个活生生的执行者上。

　　叠床架屋的机构设置，导致一环环的利益勾连，雁过拔毛的利益攫取，每上一层没多一环，就可能多一次腐败的机会。九龙治水导致的权责不明，模糊了各自行使权力的边界，又导致了法不责众的违法侥幸心理。

　　要反腐，就要提高政府机构和公职人员的办事效率，要明晰权责边线，加强政务公开，让干事的混事的蒙事的，一目了然，无所遁形。这也要求进一步简政放权，减少行政干预。李克强表示，简政放权是激发市场活力，减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。市场在资源配置中发挥决定性作用，“法无禁止即可为”，这个角度讲，市场的也是法治的。

　　而以上动作又都是深化改革的一部分。硬骨头要有“壮士断腕的决心、背水一战的气概”。唯此才有可能能释放改革红利。对房市，总理认为“干一寸胜过说一尺”，开始在政府报告中，他也要求“做不到的不写”，这也算是务实的态度。同样需要务实的，显然还有对雾霾等宣战。个别环保官员不要再不知耻地在乌烟瘴气中宣读环保“成绩”了。

　　对于经济增速放缓所弥漫出的一些悲观情绪。总理不愿否认“今年可能会有更复杂的因素”，但是却也过分悲观，不再片面追求GDP数字，而是以人为本，提高质量效益和节能环保诉求，保民生促增长。

　　全面深化改革，“吾道一以贯之”。总理的回答，没有多少刺激舆论味蕾，特别过瘾的说辞。不少是直面历史顽疾的负责表态，以致被认为是不温不火。但是，改革攻坚到这个阶段，需要的似乎正是这张看起来不解渴，但不直面解决过渡遗留问题就难有精进空间的务实态度。两会毕竟不是来听个人脱口秀的舞台，而是直面过去，引领未来的议政时间。两会设定下议政航道，就需要会后的落实执行，保证施政执法不走样不迷失，直到我们藉此抵达那曾规划许诺下的可持续的未来。