陈建：多哈回合能否重现生机

　　世界贸易组织第九届部长级会议3日在印度尼西亚巴厘岛开幕。在为期4天的会议中，各方将就贸易便利化、农业和发展等三大议题展开讨论。有关分析人士指出，这将是推动长期停滞不前的多哈回合贸易谈判重现生机的一次历史性机遇。

　　2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，即多哈回合谈判。这是1995年世贸组织取代关贸总协定后目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判，旨在促进各成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家和地区的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。据世贸组织估算，如果谈判成功，每年将为全球经济带来500亿美元至1000亿美元的收益。

　　多哈回合谈判的核心难点聚集在农业和非农产品市场准入方面，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。长期以来，由于美欧和日本等发达成员之间、发达成员和发展中成员之间在农产品关税削减、出口补贴和农产品特殊保障机制等问题上分歧严重，多哈回合谈判长期裹足不前。目前，农业依然是谈判的主要障碍。为挽救多哈回合谈判，世贸组织成员在本次会议召开前曾在日内瓦举行了密集的先期技术谈判，虽然在困难重重的诸多领域取得进展，但仍然未能达成最终的全球贸易协议。由此一来，世贸组织成员迫切需要在此次会议上展现出政治意愿，达成世贸组织成立18年来的首份全球性贸易协定，以便为当前正在温和复苏的世界经济注入新动力。

　　世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多在会上表示，美丽的巴厘岛含有“世界的早晨”的意思，今天来到这里就是要打破谈判中的诸多僵局。他相信，世贸组织已经走过了漫长的“黑夜”，此次会议将迎接一个光明灿烂的“世贸组织的早晨”。

　　此次会议是阿泽维多上任以来世贸组织召开的第一次最高决策机构会议，也是他上任后的第一个考验。今年9月上任伊始，阿泽维多就表示多哈回合谈判将是他的首要关注，一方面因为谈判关注的问题对于现实非常重要，另一方面也因为只有完成多哈回合谈判，世贸组织才能摆脱困境。对于先期技术谈判未能达成共识的问题，他警告说，此次会议失败将会对多边贸易机制产生严重后果，“你们（谈判代表）大都清楚这一点”。

　　有关分析人士指出，此次会议如果能在有限议题上达成一致，将为推动更大规模的多边贸易协定奠定基础；多哈回合谈判如果能够落实，将有利于降低关税、消除一些扭曲贸易的农业补贴，并在进一步开放服务市场和削减非关税壁垒方面作出贡献。如果会议无果，世贸组织将难以有效推动主要经济体重返多边谈判主渠道，世贸组织在全球多边贸易体系中的地位将进一步被“边缘化”，国际社会将更加失去对“多哈希望”乃至全球多边贸易体系的信心。