23日，中国政府宣布划设东海防空识别区。防空识别区本质上属于国家预警机制，对他国并不构成威胁。划设东海防空识别区可以向世界表明中国对主权安全的重大关切，有利于强化主权意识，增强军事互信。
我国有权设立防空识别区
世界上没有任何国际法禁止各国在其领空附近的国际空域划设防空识别区。作为一个主权国家，中国政府有权确定他国航空器进入中国领空的合理条件，这也与有关航空的三个国际公约，即1919年的《巴黎航空管理公约》、1928年的《哈瓦那公约》、1944年的《芝加哥公约》确立的空间主权原则是一致的，即一国对其领空有排他的、绝对的主权。
防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。
随着现代飞行器快速突防能力的不断提升，对在空中缺乏有效防范措施的国家造成威胁的可能性大大增加。东海上空外国航空器频繁飞行，而且东海海空情况复杂，如不能及时预警，非法入侵中国领空的航空器将对中国国家主权和海洋权益造成严重威胁和危害。
通过划设东海防空识别区，尽早识别、判断意图不明、国籍不明的航空器，特别是外军航空器，可以及时采取措施消除威胁，能将危害损失降到最低限度。
从国际法实践来看，世界上已有20多个国家和地区相继建立了防空识别区。中国政府按照国际通行做法，划设东海防空识别区，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序。这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。
宣布防空识别区是增加军事透明度
世界各国无论是否对外宣布了防空识别区，各国都有一个空情监视、探测、预警的区域，这是提高对空预警能力，维护领空安全的需要。防空识别区的确定一般根据本国对空探测、监视能力来定。防空识别区的功能主要对进入识别区的飞行器进行有效监控，避免误判。因此，他国飞行器在进入已知的防空区时要主动通报、全程接受雷达、无线应答识别信号的监控，这对空情透明减少误判具重要军事价值，对地区安全稳定具有十分积极意义。中国公布划设东海防空识别区的详细情况，是中国增加军事透明度的一个重要举措。设立防空识别区，可尽早、尽远对外来空中目标进行识别监控，早期预警，提高双方安全系数。对主权国家而言，可以扩大预警监视时间和范围，为防空作战争取主动，从而更好地保障国家主权安全。
对于飞越防空识别区没有进入主权国领空的飞行器享有航行飞越的自由权，仅是需要及时通报情况、接受监控，同时还能通过国家之间建立协作交流机制，扩大情报交流，提前通报飞行计划，以便对空中目标提前掌握，尽早识别，从而增强军事互信，减少误会与摩擦。
设置防空识别区是中国政府出于国家长治久安的考虑而做出的战略决策，也是国防透明化、法制化、机制化的具体体现。东海防空识别区除属中国领土和领海上空之外的区域不是中国领空，设立防空识别区并不意味着中国领空的扩大，也不意味着中国主权向外延伸，东海防空识别区的设立不改变有关空域的法律性质，而且作为国际民航组织的成员国，中国划定东海防空识别区的行为，不会影响他国飞行器的正当飞行权利的行使，没有违反中国参加的相关民航公约的规定。
东海防空识别区的范围，是根据国家空防需求和维护空中飞行秩序需要确定的。防空识别区最东端距离中国依然最近，作战飞机自该点很快就能抵达中国领空。中方有必要从该点开始对航空器进行识别，判明其意图和属性，为采取相应处置措施留出预警时间，保卫空防安全。我国不单设立东海防空识别区，还应适时建立其它海域的防空识别区。
绝不允许从事侵犯主权等敌对活动
宣布东海防空识别区是我国国家意志和主权意识的宣示，表明了我国维护国家主权和领土完整的坚强决心和坚定意志。这本身也是一种危机预防和处理的有效手段，可以避免产生误判和不可预见的冲突。此举也是为了保护飞行器和飞行人员的生命财产安全，是一种人道主义的体现。
中国作为主权国家，为强化国家安全、维护国家主权和权益而采取的自主防卫措施，没有侵犯任何国家的权益，任何国家和媒体都不应说三道四，各别国家作出过度解读，这只能说明他们做贼心虚。任何一个负责任的国家都应对中国东海防空识别区给予应有的理解和尊重。
中国对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，都将根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。有关各方必须予以积极配合，共同维护飞行安全。
维护钓鱼岛领空安全与设立东海防空识别区无关，钓鱼岛海域及其周边12海里水域上空是我领空，我国有权对侵犯我领空的任何飞行器作出处置。有些国家强词夺理的指责我有意改变现状这本身就是对历史事实的歪曲，更是一种遏制中国复兴的阴谋，中国敢宣布收回钓鱼岛领土主权，就作好了应对来自各方挑战的准备，中国人民维护领土主权的意志决不可能因为某些国家的干预和介入而动摇。
我国宣布东海防空识别区是主权意志的体现，也是为了维护该地区的和平与稳定避免误判和冲突，充分体现了我国国防的透明度，对恶意破坏东海和平安全稳定的行为要作出坚决的回应，决不理会某些国家的恶意炒作，并将适时规划出其它相关海域的防空识别区。
（责任编辑：年巍）
