开放型产业园是重中之重

　　寻求经济发展新动力，是广东历经30多年高速增长之后面临的关键问题。省委、省政府出台的粤东西北地区振兴发展战略，是一种后发优势战略，是寻求经济发展的空间新动力。

　　开放型产业园是后发优势的实践者

　　粤东西北地区振兴发展战略，就是要谋求后发优势，实现经济起飞，并通过起飞阶段的递增效应，快速进入工业化的关键领域，从而实现与珠三角地区协同并进。问题的关键是，粤东西北地区怎样实现后发优势？

　　经济发展史表明，园区（港区、开发区、新区）是后发优势的实践者，是经济起飞的重要载体，同时也是增量改革的一种体现。尤为重要的是，园区一定是开放型园区，是全球化与发展战略互动的引领者与实践者。纵观世界历史，园区引领着一个国家或地区的全球化进程。在经过初始阶段港区或园区的经济集聚探索之后，新区的出现往往是国家（地区）与全球化进程互动的政策产物。

　　粤东西北地区振兴发展战略，强调三个“抓手”：交通体系、产业园区、地区增长极。其中，开放型产业园是重中之重，是交通体系承载的商品流的联结点，是地区增长极的核心载体。各个地区园区相互之间构成的产业组织网络，将是一个无边界的协同增长经济体。

　　园区形态可以多样化，但需要有战略高度

　　对于粤东西北地区而言，建设开放型产业园，要基于后发优势，洞察经济社会发展大趋势，高起点，早规划，稳步可持续开发。园区形态可以多样化，但需要有战略高度。

　　一是云园区。开放型产业园，一定要抓住第三次工业革命的发展大势。数字革命正在颠覆传统制造业，在线分享，创客运动，人人都可参与虚拟化的制造业，全球供应链进入网络时代，大规模生产成为在线服务，3D打印启动造物新纪元，生产工具（重资产）与创造性劳动（轻资产）相分离，智能制造、互联制造与定制制造将成为未来新业态，这需要云工厂，需要云园区。更为重要的是，这种业态可以突破空间的限制，是发挥后发优势的有利条件。粤东西北地区可以根据这一趋势进行园区规划，或重生产，或重创意（设计），核心在于与全球的互联。

　　二是生态园区。第三次工业革命的方向之一是生态化。生态资本化与生态贸易化是发达国家经济增长的新动力，其目标是要形成生态化产业体系。这是发展理念的重大转型，工业可以运用新的生产方式来大大减少对环境的影响，并以此赢利。粤东西北地区要顺应这一发展理念的演进，规划建设生态园区，通过绿色制造，培育与建设绿色生态化现代工业体系，形成经济增长新动力。比如，清远的再生铜具有较好的产业发展基础，可以发展为再生铜绿色生态化园区，把生态化产品通过生态化贸易盈利，可以把生态化生产与生态化贸易统一起来，可以和全球连接，争取成为全球再生铜中心。

　　三是市场型园区。园区可以重生产，可以重创意（设计），也可以重流通、重服务。市场型园区更容易形成区域影响力。浙江义乌小商品市场是一个市场型园区典型代表，成为全球小商品市场的风向标；揭阳普宁中药材市场在国内也有一定影响力。粤东西北地区可以在原有市场型园区基础上提升支持系统，做大做强；也可以根据现有产业基础和特定产业的全球发展趋势，考虑能否规划市场型园区或者生产型与市场型混合园区；也可以根据产业发展规模，与相关指数平台连接，成为国内外期货交易所的交割库或交割品牌，或者在相关平台发布产业指数。近期可以完成的是，各地区梳理现有产业基础，梳理各大期货交易所的交易品种，厘清哪些品种有可能对接成为交割库或交割品牌。

　　园区的发展需要有良好的支持系统

　　当然，园区形态没有固定模式，重要的是，园区的发展需要有良好的支持系统。

　　开放型园区的全球化定位，需要良好的区域品牌。清洁是第一要务，重点在于清洁环境与清洁生产。跨国公司与国内公司的重大区别之一就在于此。清洁环境，需要便利、清洁的道路，有效的垃圾处理方式。园区的衣服，是区域品牌的第一印象。这不仅是粤东西北地区的事情，对许多珠三角地区的园区也是如此。既要考虑园区产业自身之利，更要考虑公共平台这一更大的利。

　　开放型园区的全球化定位，需要及时迅速的良好沟通。这不仅表现为智能化的通信系统，更为重要的是多语种人才（尤其是小语种）的积累和培养。对粤东西北振兴发展的财政支持资金，需要有一部分做好“百年树人”的事情。

　　对粤东西北地区而言，这是全球化背景下新的发展机遇，也面临着全球化的竞争。如何建设开放型产业园，实现全球化背景下的竞争与合作，将是一个亟待破解的命题，需要各方集思广益。

　　作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师