陕西省留坝县位于陕西西南部秦岭山区地带,全县总人口4.7万,2012年全县地方财政收入2886万元,为国家级贫困县。2013年春季开始,该县决定每年投入200万元,在九年义务教育、学前一年免费教育的基础上,将免费范围扩大至学前三年和普通高中,全面实施15年免费义务教育,并按照“免多少补多少”的原则对教育机构进行补助(7月3日《中国青年报》)。
“15年免费义务教育”不是一个新名词。早在2007年,陕西省吴起县便实施了“15年免费义务教育”；另外,在内蒙古、西藏等边远地区,地方教育部门也相继宣布实施“15年免费义务教育”的政策。应当说,实施“15年免费义务教育”的区域确实在不断扩大,虽然没有“燎原之势”,但也已经不是“星星之火”了。
具体而言,留坝县实施“15年免费义务教育”再次证明了这样一个事实:对一个县政府而言,能否实施“15年免费义务教育”,经济基础从来都不是决定性因素,起决定性因素的是地方政府有没有一个为民服务、让广大公众享受公共福利的真诚态度。
笔者查阅了“2012年全国百强县”中最后三位湖南省醴陵县、江苏省高淳县、福建省闽侯县等地方的年财政收入,发现这几个县每年的财政收入都超过了33亿元。陕西省留坝县这个全县财政收入3886万元的“国家级贫困县”,甚至连以上几个县的财政收入的1/10还达不到。然而,我们却并没有看到多少县完成真正能惠及民生的保障工程。更为不解的是,在长三角和珠三角的许多县域,一些地方早已经达到了“富可敌国”的水平。一个县域之内,拥有十几、二十几家上市公司、拥有几家五星酒店,已经成为很常见的事。然而,这些地方却仍然没有在教育、卫生方面走在一些贫困县的前面。
对于一些相对比较富裕、比较发达的县域来说,留坝县是一面镜子,也是一个范本。而且这个范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效应。对于绝大部分县域来说,实现免费教育缺的不是金钱,缺的是诚意和决心。需要追问的是,所谓的百强县,仅仅靠GDP和政府财政收入的一些数字来充当门面,对于民生的里子却丝毫不顾及,这样的百强县又有什么价值?
站在国家层面,实现“15年免费义务教育”,不能让各基层政府像散兵游勇一样各自为战。对此,教育部以及其他相关部门,应该在全国范围内有所部署。也可以将实现免费义务教育作为对地方政府的考核目标,让地方政府把钱都回馈到民生问题尤其是教育领域中,让更多的家庭享受到公共财政带来的福利。
（责任编辑：周姗姗）
