美“一体两翼”战略重塑世界格局

2013年06月05日 09:00   来源:环球时报   胡利伟

  美欧共同提出即将开启“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”(TTIP)谈判。TTIP如能达成,不仅对美欧自身经济产生推动作用,对全球战略及贸易机制也产生重大冲击。同时,美国在太平洋区域推动跨太平洋经济合作伙伴协定(TPP),确立美国在亚太多边机制中的领导权。如果TPP和TTIP全部建成,美国在太平洋和大西洋这两大全球利益重点区域的主导权进一步巩固,美国的联盟体系将得到进一步加强。以北美自由贸易区为躯干,TPP和TTIP为两翼,“一体两翼”的格局将对全球贸易乃至战略格局产生深远影响。

  美国所构想的“一体两翼”模式,有意占据世界经济的制高点。历史上的经济中心无论是在大西洋还是在太平洋,如今均涵盖在了“一体两翼”模式之中。以北美自由贸易区为主干,吸收两翼联动所带来的经济精髓,不断丰富主干部分,特别是美国的实力。在“一体两翼”模式中。美国能否有能力在巩固北美自由贸易区主干部分的同时,使两翼产生联动效应,这也是未来发展过程中的一个重要问题。

  面对“一体两翼”模式的构思与实践,中国应始终抓住发展这条主线。不管是TPP还是TTIP,其最终目标指向还是经济发展和综合实力的提高。对此,中国应适时打造自身经济升级版,亚洲区域合作升级版,世界经济格局中占据更加有利的位置,提升经济话语权。

  在注重自身发展的前提下,中国需联动三层有力关系:

  一是推动中国在全球分工体系中不断向产业链高端攀升,提升在中欧、中美贸易中话语权。对美欧来说,中国在其贸易领域具有非常重要的地位,即使美欧即将启动本次“强强联合”计划,但中国的利害关系不容忽视。因此,中国充分利用自身已有优势,提升在全球分工体系中不断向产业链高端攀升,继续扩大与美欧贸易合作,从TTIP内部寻求自身经济话语权。此外,对于如何利用德法矛盾,欧盟尤其是欧元区成员国对德国的不满,推动对欧外交的问题值得思考。同时,对TTIP不能拥有侥幸心理,尽管从技术层面而言不被看好,阻力重重,但是欧盟借此别无他法,美国也乐而为之,因此最终达成打折版的可能性很大。

  二是推动自由贸易区建设,携手新兴经济体提升国际贸易规则制定权。美欧自由贸易协定如果达成的话,将成为全球最大的自由贸易区。如果单枪匹马应对美欧挑战的话,战略上极为不利。应充分借助亚洲的有利因素,积极推动与东盟自由贸易区的合作与交流,充分利用东盟合作机制,提升地区凝聚力,推动中日韩FTA进程,借区域优势,合力打造亚洲区域合作的加强版。

  美欧自由贸易协定将对广大新兴经济体产生不利影响。中国不仅应在战略上加强与新兴经济体的联系,在技术层面也应积极开展实质性经济合作。

  三是团结发展中国家,维护多边贸易体系权威。无论是TPP还是TTIP都由发达国家主导,发展中国家会出现被迫卷入“中心—边缘”的发展模式中。中国应联合广大发展中国家,维护WTO多边贸易体制,倡导国际多边投资协议,充分借助联合国和国际多边组织平台,对“一体两翼”战略构成国际舆论压力。▲(作者是同济大学政治与国际关系学院学者)

(责任编辑:年巍)

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