在外来人口数量远超本地人的市郊，“黑网吧”一直屡禁不止。尽管沪上各区县的文化执法大队，每年会同公安、工商等部门，联合整治“黑网吧”，但总是屡治不果，“黑网吧”象割韭菜，隔一段时间就会冒出来，尤其是在外来人口密集的市郊农村、工业园区，这种亚城市低俗文化场所，值得重视和引导梳理，从根源上破除申城容易产生各种问题的文化“毒瘤”。
如何疏堵结合整治，先要分析“黑网吧”滋生的原因。在电脑刚普及阶段，各种网吧应运而生，既满足市民上网需要，又赢得相应的产业效应，由于网吧的盈利迅即，无证无照的“黑网吧”一度在城市当中相当普遍，由于强化社区文化活动中心建设，加大东方信息苑延伸到社区，“黑网吧”在城区逐渐没有了踪影，但在市郊结合部，尤其在外来人口集聚的地方，收费低廉、几乎通宵开放的网吧，成为他们业余生活的一个重要场所，几元钱一小时，通宵或包时段更加优惠，那些外来务工人员在网吧里，既可消磨业余时光，又能满足精神娱乐需要，因此尽管“黑网吧”不符法规，没有安全保证及相应的管理措施，仍然成为外来务工人员趋之若鹜的文化消费场所。
外来人员导入使沪郊网吧生意红火，“黑网吧”之所以不断“回潮”，一是违法成本低，开一家“黑网吧”不讲规模，弄几台电脑连接服务器，只要区区一、二万元，即便查扣损失也不大；二是执法取证难，“黑网吧”大都设在隐蔽的农村或居民区，执法限于人力物力，应对措施有限，即便联合执法，一年最多搞一、二次。殊不知那些建造民居里的“黑网吧”，没有消防安全设施，条件简陋、缺乏监管，充满了危险和不安定因素，是滋生郊区不安全因素，传播淫秽低俗的一个极大隐患。
“黑网吧”存在的另外一个原因，如今在市郊的青浦、奉贤、松江、宝山、嘉定、闵行等区县，外来人口大大超过本地人口，最近发表的《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》报告指出，上海80后外来人员接近全部外来劳动年龄人口的一半，已明显超过了户籍青年。网络越来越多的成为外来务工年轻人的业余生活方式，他们不具备在家上网的条件，经济状况不宽裕，只能频频光顾“黑网吧”，而由此滋生的各类社会治安问题，多产生在这些“黑网吧”里。
“黑网吧”的屡禁不止，警示上海基层文化场所建设，要向郊区倾斜，要立足“新都市人”文化方式的疏导和转变，攻薄弱点，寻找破解方式。上月公布的《2012年中国公共文化服务发展报告》披露，虽然上海公共文化服务综合指数总量排名全国第一，但在公共文化机构的总量和人均方面，则排在26和27位，表明上海在公共文化场所建设方面还有很大发展空间，郊区“黑网吧”的屡禁不止，就充分证明这一点，钻了公共文化服务场所不足的空子和便宜。
“黑网吧”的整治，要把重点放在更加方便普及，最大程度满足基层农村，特别是外来人口集中居住地区的文化设施建造需求上，去落实公共文化服务“公益性、基本性、均等性、便利性”要求。比如现今已在全市203个社区文化活动中心运营的东方信息苑，可以延伸服务，到郊区的每一个村，抑或外来务工人员集中的工业园区或区域，建立分支机构，全覆盖提供农村最基层的网络信息服务，开展多样式网上文娱活动；也可倡导有品牌的网吧，通过政府补贴或购买服务的方式，在郊区开延伸店、到乡镇农村开“下伸点”，把网吧运营的重心，通过科学梳理和调整格局，下移到郊区甚至村一级场所，这样才能“以正压邪”制止和杜绝“黑网吧”产生。
（责任编辑：李焱）
