齐慧：尚德破产重整政府的“手”回到原有位置

2013年03月26日 09:24 来源：中国经济网—《经济日报》

　　无锡尚德太阳能电力有限公司被依法裁定实施破产重整的消息传出后，社会各界为之震动。虽然尚德电力糟糕的资金状况已持续多日，但“靴子”的落地仍让许多人将其视为光伏产业发展的重大事件。业内普遍认为，该事件对整个光伏产业链影响巨大。

　　但仔细分析尚德电力破产的原因，或许不必这么悲观。光伏与风电、LED等产业均属于我国战略性新兴产业。新兴产业早期发展都有规律：一是政府大力补贴；二是需求爆发赚钱容易；三是成本下降快。三者的共同作用，吸引了众多企业蜂拥而至，容易造成投资冲动大，且极易造成产能过剩。

　　政府的引导和支持无疑是新兴产业发展初期最重要的一环。由于光伏产业属新能源产业，既符合国家相关政策，又符合地方产业结构调整的要求，其巨大的投资在某种程度上也迎合了地方政府对GDP的追求，因此，地方政府对此有着巨大的热情，纷纷想方设法引入该产业。据媒体报道，目前全国“打造新能源基地”的省份已超过17个，可谓遍地开花。

　　在地方政府的大力支持下，光伏等新能源产业一哄而上，难免出现产能过剩问题。尤其是2008年国际金融危机爆发后，国内新能源市场需求并未全部打开，与此同时，西方国家对新能源补贴开始压缩，国际贸易摩擦持续增大，光伏产业提前进入“寒冬”。

　　在这一过程中，尚德电力出现了发展受阻的情况。尚德电力之所以能撑到现在，地方政府的作用不可忽视。一次又一次的政府“抢救”行为，将尚德电力从破产边缘拉了回来。因此，直到宣布破产重整前，许多人都还幻想着地方政府能再拉尚德电力一把。

　　这种做法并不合理，更不符合市场规律。做买卖当然有赔有赚，新兴产业发展过程中企业出现挫折、倒闭是正常现象，国外也不乏其例。2011年，3家美国大型太阳能电池企业相继破产；2012年4月，全球最大太阳能电池生产商之一的德国Q-Cells公司宣布破产。

　　尚德电力的破产重整，虽然对光伏产业影响巨大，但地方政府不再直接干预企业运营，让产业真正回归市场，表明了地方政府转变职能的决心。国务院总理李克强在最近召开的国务院常务会议上强调，要限期完成政府职能转变各项任务，绝不能“换汤不换药”，要把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加强。

　　尚德电力的破产重整，说明光伏行业发展开始逐步回归市场，同时，政府的“手”也正回到它原有的位置。这不仅有利于整个行业的发展，也警示其他企业在投资时须更加谨慎，应习惯于从市场角度来考虑企业的生存发展。

　　当前，光伏行业产能过剩有目共睹，但这种过剩是结构性过剩，而新能源产业作为我国战略性新兴产业，对于未来经济结构调整有着重要意义，光伏行业仍有广阔的发展空间。这次尚德电力的破产重整，有望能成为新能源产业发展的转折点，推动新能源投资更加理性，这才是真正解决新能源产业发展危机的关键，比苦苦支撑要强得多。（齐慧）

（责任编辑：李志强）

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