新国五条细则始终未出台，房价却在市场的种种猜测中被逐步抬高。国土资源部副部长胡存智昨天(23号)在峰会上表示，未来可能会对保有住房征收不动产调节税，他建议从第三套房开始征收。（3月24日中国广播网）
对住房征收不动产税一直是国土、住建等部门不遗余力推行的房地产调控措施。但是征收不动产税能抑制房价吗？笔者认为作用非常微弱。
首先，在房地产市场终端市场化的情况下，房地产价格始终受供求关系影响。可是目前房地产市场供求关系呈现畸形特征。一是作为房地产最核心的要素之一的土地，被政府牢牢控制在手中，而且由于一直坚守耕地红线和城市用地紧缺实际，导致土地供不应求的预期一直主导市场预期，传导到房地产终端市场就是存在房价上涨预期，这也是投资需求旺盛的根本原因。因为在中国，土地永远是稀缺资源，城市土地更是稀缺资源，因此土地少，当然盖的房子较少，所以就有了上涨预期。二是除了土地供应助推房价上涨预期之外，更重要的是土地没有市场化，一级土地市场不能自由流转，土地确权改革遥遥无期，二级土地市场因涨价预期左右被有钱人囤积，这一事实加剧了房地产商和政府共同掌握房价的事实，房地产定价掌握在开发商和政府手中。目前出现的限购、限价等条款措施也是基于此背景。
其次，在市场环境下，左右价格的核心因素是供求关系，因此房地产调控的关键是改变目前房地产市场供不应求的状况。可是，房地产调控措施并没有将重点放在增加供应方面，而是限制需求，比如限购、对二手房交易征收税收、提高首付比例等，这样的调控措施给富人购房提供了便利，而不利于刚性需求者。因为购房条件越是苛刻，越是有利于有特权的人和有钱人购房，比如提高首付比例，对于刚性需求者来说，他们本来就没有多余的钱，首付比例一提高，更买不起房，但是投资者就不同，手里有钱，不害怕首付比例提高的限制，也不怕征收不动产税收。
再次，税收调控抑制的是需求方，征收不动产税目的是让消费者不要购买房屋，包括投资者和刚需部分，当然可以采取免税等措施保护刚需，可是由于执行政策走样、监督力量薄弱、加上政府不廉洁等特性，使得保护刚需的政策反倒被投机者利用，免税等措施让投资成本更低，投资越发活跃，反而刚需者则因投资活动活跃没有产品可买。比如近期暴露的“房多多”就是例子。
所以，调控房地产的根本措施，就是改变房价肯定会涨的市场预期，具体措施就是改革土地管理方面的制度，让土地自由流转起来。好在新一届中央领导集体力推城镇化建设，将城镇化建设作为稳增长、促消费、改善民生的重要抓手。如果要推进城镇化建设，土地市场的改革是必然的，因此，如果土地市场进行确权改革，让土地能够自由流转，那么人人可以建房的话，必定对现有的房地产市场格局产生革命性的影响，也就是打破由政府垄断土地市场、开发商和政府合谋建房和定价的局面，更多市场力量参与到商品房的建设之中，供求关系彻底改革，供大于求会形成，如此房价一直上涨的预期也将改变，房价回落是必然的局势。
（责任编辑：李志强）
