顾金俊:韩国如何逐步取消一次性用品

2013年02月27日 09:21   来源:中国经济网—《经济日报》   

  去年7月31日,韩国各大媒体不约而同地报道了同一条新闻:首尔电视台正在热播的电视连续剧《绅士品格》被评为“使用一次性用品场面最多的电视剧”。这是由首尔环保团体在对连续剧进行跟踪评价后授予的。此报道一出,立刻引起网友热议。有人说,《绅士品格》是在鼓励制造垃圾;有人评,《绅士品格》在环保方面着实缺乏“绅士风度”。媒体的批评和网友的谴责给电视台和剧组造成了巨大压力。

  此事从一个侧面反映了韩国国民较为普遍的环保意识。国土狭小、人口密集、资源贫乏、工业发达是韩国的基本国情,而韩国人对于一次性用品的排斥情绪从根本上正是来源于此。一次性用品不仅浪费资源,更会增加环境负担,韩国人在日常生活中体现出他们对此有着深刻认识。且不说韩国人在家里、饭馆普遍使用的铁筷子以及用淀粉制成的牙签,就是叫韩餐或中餐外卖,餐馆使用的也不是一次性饭盒而是正规餐具。所以在韩国,饭馆送外卖的人特别辛苦,他们不仅要负责把饭菜按时送到,还要负责把餐具及时收回。

  韩国国民的环保意识还体现在他们对政府限制一次性用品政策的支持态度上。2002年,韩国政府曾针对一次性用品的限制措施作过民意调查。结果显示,93.5%的市民表示支持政府对一次性用品的限制政策,86.3%的人表示将忍受限制措施带来的不便,而另有90.5%的人表示将参与减少使用一次性纸杯的活动。正是基于这种民意基础,韩国政府自上世纪90年代中期开始颁布实施《资源节约与循环利用法》,限制一次性用品的使用并逐步扩大限制范围。

  2002年韩国对《资源节约与循环利用法》进行修订,明确了一次性用品的定义范围,并制定了更严厉的限制措施。法律规定,旅馆(7个房间以上的)和洗浴场所不得免费提供洗发水、牙刷牙膏和刮胡刀等一次性用品,经营者须提醒顾客,如有需要可向前台购买,经营者在开具住宿发票时必须将一次性用品消费额单独列出。对于违反此项规定者每次处以5万韩元以上、300万韩元以下罚款。法律还鼓励市民对旅馆澡堂等经营场所进行监督,对据实举报者每次由当地政府给予2万到15万韩元不等的奖励。该规定出台后,有一段时间,举报者大行其道,旅馆从业者风声鹤唳。虽然也曾有些旅馆老板因恶意歪曲举报而遭受不白之冤,但这项措施的最终结果是使一次性用品基本从旅馆房间消失,而旅馆业产生的一次性用品垃圾也因此迅速减少。越来越多的韩国民众习惯于出门旅游或去温泉洗浴时自带洗漱用品了。

  在相关措施实施近十年之后,韩国政府于2008年开始修改针对一次性用品的法律规定,逐步放松了对某些行业和某些特定用品的限制。修改后的法律规定,对于洗发水、牙刷牙膏和刮胡刀等一次性用品,洗浴业仍必须遵守原来条款,不得免费向顾客提供,而旅馆业则可视自身能力以及市场情况由经营者自主决定是否免费提供这些一次性用品。与此同时也放宽了对餐饮业使用一次性纸杯以及商店免费提供纸制包装袋的限制。虽然有环保团体对政府此举提出反对意见,但韩政府解释说,韩国国民的自觉环保意识已有很大提高,放宽有关限制只会提高服务质量,为消费者带来更多方便,并不会导致一次性用品的消耗量大幅增加。

  当然,放宽限制并不意味着放任不管,韩国政府更注重引导行业加强自律。对于旅馆业,政府加强与行业协会的合作,通过协会与旅馆签订自律合同,尽量减少一次性用品的发放和使用。根据记者的体会,在政府放宽相关限制后,韩国那些大型中高档酒店依然坚持对一次性用品进行收费,只有一些小型的低档旅馆才又开始免费向顾客提供。

(责任编辑:武晓娟)

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