据《浙江日报》报道，省十二届人大一次会议简报组组长张国强告诉记者，今年的人大简报有了些“硬杠杠”，比如领导发言不超过300字，一般的表态性发言或工作汇报少登或不登。“今年简报会更注重反映代表们不同的意见，特别是那些中肯的批评意见。”
读了这个报道，想起了十八大闭幕后，李克强、王岐山主持会议时，打断与会干部照本念稿，要求他们脱稿说话。照本念稿，所念的内容大多就是表态性发言与工作汇报；这类发言，或不痛不痒，或自我表扬，不着边际，不解决实际问题。
人大代表，还有政协委员，他们的职责是参政议政；其中一项主要的工作就是监督，监督就是发现问题，提出批评。参政议政的职责，要求代表委员直面现实，直面民意民情，若回避问题，回避民意，参政议政就是一句空话。因此，合格的代表委员，要敢于批评，善于批评，甚至可以说，批评是他们的天职。
张国强说：“我们以前在编发简报时发现，领导讲话的篇幅会长一些，基层代表发言的内容相对就少。同一期简报上，表态性和表扬的话讲了很多，批评和建议的声音就弱了。”
为什么会出现这个情况呢？从意识上讲，是对人代会的使命，对人民代表的职责的认识不到位，从现实角度说，批评是得罪人的事情，批评要拉下脸来。但是，不批评就得罪了人民——问题就在这里，“得罪人民”只是“理论”上的，“人民”不在会议现场，得罪一下没关系。
很多人民代表同时是官员，本来就互相认识、于公于私都有联系，人代会上碰到一起，自然而然会有“自己人”的感觉，拉不下脸来批评。无形之中，人民代表的身份模糊了，参政议政的意识淡化了；习惯于这样的政治生态，听见批评，就觉得很刺耳，不愿意听，一些曲解批评的怪论也随之产生，比如要“少批评，多提建设性意见”；其实，提出好的、符合事实的、针对性强的批评意见，就是在“建设”；即使是提建议，前提也是要发现问题，指出缺陷，因此，批评是不可或缺的。一团和气的，不痛不痒的“建议”才是于事无补的。
通过对简报内容的规定，是对人民代表的一种提醒，在一定程度上能强化人民代表的履职意识、批评意识；如果能完善、改进人代会运作机制，比如完善人民代表的产生机制，让人民代表更有代表性；比如建立完善的人民监督人民代表的机制，从而让人民代表习惯提出批评，提高批评能力，可能会有更好的效果。
（责任编辑：李志强）
