深圳两会期间，有代表提出，市区内大街小巷各种挖挖建建持续不停，煤气、电力等部门在反复建设中也不闲着，今天你挖完了我挖，明天我挖完了他挖，花了数亿元整治的河流也逃不开反复整治的命运。市长许勤两会期间回应称，已经要求监察和审计部门加大力度，去监督这种重复建设造成严重浪费的现象。（1月22日《广州日报》）
监察部门和审计部门的履职，多体现为事后审查，效力本身就极其有限。而媒体近年来频频曝出的深圳许多区域反复开挖、反复整治的个案，确实都存在导致重复建设的所谓客观原因，包括资金筹措问题、缺乏统一规划统筹、不同市政项目技术和设备升级的客观需要，等等。监察和审计部门事后介入时，如果要对重复建设的业主单位和施工单位开展问责，后者们很容易推诿责任，就会造成一团和气的处理结果，无从制止重复建设现象。
在笔者看来，要真正遏制住同一地带重复施工、同一项目重复建设现象的泛滥，须进一步明晰规划、建设、城管三家单位的管理责任。一旦出现上述现象，为重复施工或建设发放立项许可的规划部门和建设部门，对路面反复开挖未予第一时间制止的城管部门，就需要立即叫停施工，向本级人大常委会说明问题、检讨责任。在人大常委会进行初查后，再由同级监察和审计部门介入审查。还应出台专门规定，要求不经人大常委会初查和后二部门审查批准，相关项目擅自继续开挖、施工的，财政部门不得拨付经费，质监等单位也不得为之发放审查合格的认定文书。
这样一来，可以驱动规划、建设、城管三家单位更为主动积极地履职，使其在几个关键环节管住市政项目施工，这些单位也才能有动力去推动统一规划统筹的实现。更重要的是，一方面，上述制度要求将迫使有关单位将如今造成重复施工、重复建设的“客观原因”，摆在台面上，压缩规划、建设、财政等部门及负责官员的自由裁量权，让花在市政项目上的公共资金可以取得更高效益；另一方面，人大常委会对市政项目施工的监管介入，将必然延伸到对这类项目决策的管理评价，遏制一级一地党政主要领导乱下任务、乱批项目所造成的政绩工程和重复建设等问题滋生。
（责任编辑：周姗姗）
