近年来，重庆坚持以习近平法治思想为指导，深刻践行总体国家安全观，在平安重庆建设上实现了“三个根本性转变”，为平安中国建设提供了鲜活样本和实践启示。

秉持法治思维，实现“维稳保平安”向“法治创平安”转变。

总体国家安全观强调，要把法治贯穿于维护国家安全的全过程。在平安建设中，只有不断强化法治理念，用法治思维谋划工作部署，用法治方式解决矛盾问题，才能不断提升全社会的法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，从根本上提升平安建设的主动性。

近年来，重庆坚持把安全治理纳入法治轨道，针对平安建设中出现的新情况新问题，加快出台《重庆市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》等地方性法规，用法律手段全力推动公共安全治理模式向事前预防转型，将制度优势转化为治理效能。

树立底线思维，推动“面上静态平安”向“本质动态平安”转变。

适应形势任务的发展变化，平安中国建设只能加强，不能削弱。随着数字社会的加速发展和人工智能时代的到来，各种传统安全和非传统安全威胁相互叠加交织，不断给平安建设提出新的挑战。要适应这种日益复杂严峻的安全形势，必须树立底线思维，将及时防范化解各类风险作为平安中国建设的重要任务。不仅要关注即时威胁的应对，更要注重适应形势发展变化，透过复杂安全问题把握平安本质，时刻把控统筹运行过程，不断调整安全策略，打好平安建设“主动仗”。

为了实现从治标到治本、从静态到动态的社会治理逻辑，重庆积极创新城市安全风险管控大综合一体化体制机制，探索“双网格”超大城市治理新模式，建立三级贯通的数字化城市运行和治理体系，不断将风险实时监控、自动化响应和自适应治理策略深度融入平安重庆建设之中，有效促进超大城市风险韧性本质提升。

坚持系统思维，促进“一时一域平安”向“全域全程平安”转变。

一个木桶的容量是由最短的那块木板决定的。在平安建设中，任何一个领域的安全失守，都可能波及其他领域，甚至危害总体安全。从系统维度审视和推进平安中国建设，构建“大安全格局”，既是应对百年变局下严峻复杂的安全形势的客观需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为此，要建设更高水平的平安中国，必须协同联动、防控共治，有效整合工作资源，统筹推进各领域安全，筑起全域全程平安的铜墙铁壁。

重庆在政府各部门的紧密协作和社会各界的广泛参与下，建成由安全治理主体、治理机制和治理工具等要素构成的有机体系，完善媒情、网情、社情“三情”联动机制，形成覆盖全市的“监测－预警－处置－反馈”的动态安全风险防护网络，建成全国首个省级全域全量一体化地下管线数字孪生系统，实现了从单一要素管控向多元综合治理转型升级，为全域全程平安树立了典范。

（作者系西南政法大学党委常委、副校长）