前不久印发的《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》,为优化创业政策环境、促进高质量发展、实现高质量充分就业提供了支持。近年来,我国创业生态不断向好,经营主体活力竞相迸发,创业质量也稳步提升,新动能加速集聚,正是创业支持体系发挥作用的体现。
我国创业政策框架日臻完善。2024年出台的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》聚焦“募投管退”各环节,引导保险资金、银行资本等长期资本进入创投领域,建立创业项目与投资对接机制,为硬科技企业成长注入动能。此次发布的《意见》进一步提出构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系,助力政策从碎片化向系统化升级。
各地相关支持政策也纷纷出台。例如,多地允许高校毕业生“零首付”注册公司,简化经营场所登记手续;北京加强大学生创业园孵化体系建设,为高校毕业生免费提供不超过3年的场地支持;深圳提供“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系,为中小微企业提供重大帮助。顶层设计与地方实践协同发力,使我国创业培训特色鲜明,创业服务覆盖广泛,创业孵化能力增强,创业活动丰富多彩,全链条创业支持体系已经建立。
也要注意到,创业者仍然面临多重障碍和挑战。政府过度干预与监管缺位并存,市场机制作用受限情况时有发生。政策执行上,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象依旧存在,中小企业及民营企业还存在被隐性歧视和差别化对待的情况。创业培训和创业活动数量虽多,但普遍缺乏效果评估和长效机制。区域发展上,中西部创投资金长期规模偏小,国内各城市揽才竞争激烈,加重了欠发达地区创业企业人才流失问题。资金上,创业企业融资难问题仍然存在,民间投资有待提振。观念上,社会价值导向偏差凸显,高校毕业生创业比例较低。