习近平总书记强调：“我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。”当前，我国已经进入老龄化社会，到2024年底老年人口规模已经超过3.1亿人。随着经济社会的发展，老年人更加注重生活质量，也希望自身社会价值得以实现。发展银发经济，能够更好满足老年人对美好生活的向往，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　随着我国经济进入高质量发展阶段，老年人的需求正从生存型向发展型转变，呈现出多元化、多层次的特征。上世纪四五十年代出生的老年人，在成长和生活中形成了勤俭节约的价值观和消费观。上世纪60年代出生的“新老年群体”，不仅是我国改革开放的见证者，也是亲身参与者、有力推动者和重要受益者。经济状况的改善，使这些老年人有更多资金用于健康管理、休闲旅游、体育健身等超越基本生活需求的发展型消费。他们更加注重自我价值的实现和生活品质的提升，对文化教育、休闲旅游等有着更加强烈的需求。比如，一些老年人热衷于参加老年大学课程学习等活动。老年大学成为他们学习新知识、结交新朋友的重要平台。又如，伴随收入水平提升和预期寿命延长，“新老年群体”也更愿意为健康投资，以保持身体和精神的活力。

　　习近平总书记强调：“要大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。”发展银发经济，精准对接老年人的实际需求，提供更高品质、更加多元的产品和服务，不仅是对老年人美好生活向往的积极回应，也是培育经济增长新动能的有力举措。一方面，要紧跟老年人的最新消费趋势，通过创新产品和服务，为老年人提供更加丰富多元的选择。例如，研发适合老年人的智能健康监测设备，帮助老年人更好进行健康管理；开发康养游、怀旧游等多种旅游产品，发展旅游养老产业；开发老年教育、老年文化等特色项目，丰富老年人精神生活；注重老年消费市场的规范和引导，保障老年人的消费权益，营造老年人放心消费的市场环境；等等。另一方面，也要鼓励广大老年人积极参与银发经济发展。这是因为老年人的需求和反馈是推动银发经济发展的重要动力。精准把握老年人对健康管理、文化教育、休闲旅游等个性化、多元化需求，可以有效避免供需错配。同时，许多低龄老年人拥有健康的身体条件、较高的文化程度和丰富的工作经验。鼓励引导他们投身银发经济，不仅能够为银发经济发展注入活力，也能够帮助他们老有所为，实现自我价值。具体来看，可在以下方面着力。

　　加强顶层设计。发展银发经济，满足老年人多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关人民福祉。为此，要坚持和加强党的领导，加强顶层设计，确保银发经济沿着正确方向发展。发展银发经济是老龄工作的重要组成部分。应强化老龄工作统筹协调职能，加强办事机构能力建设，同时促进卫生健康部门、发展改革部门、民政部门等相关部门加强协同。各地区要做好老年产业发展规划，依据自身资源禀赋，制定差异化银发经济产业集群发展战略，推动银发经济特色化发展。同时，可加快建设养老服务供需信息集成平台，实现养老服务供需适配，大幅提升服务质效。

　　优化产业结构。养老产业是银发经济发展的载体，应聚焦老年人多样化需求，培育一批具有潜力的产业。比如，发展老年旅游产业，完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品，组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地；发展智慧健康养老产业，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，研发智能语音助手、陪护机器人等智能产品，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备；发展养老金融产业，支持金融机构依法依规开展养老金融业务，丰富个人养老金产品，积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。

　　建设老年友好型社会。发展银发经济，离不开良好的社会氛围。建设老年友好型社会，将为发展银发经济提供良好外部环境。为此，要聚焦全民意识的提高和全社会的自觉参与，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。要传承弘扬养老、孝老、敬老的中华民族传统美德；丰富老有所乐的精神文化生活，完善老年精神关怀服务体系；逐步健全老年人社会优待制度体系。完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用，探索适合老年人灵活就业的模式，为银发经济发展贡献力量。推动适老化改造和创新，打造老年宜居环境，普及公共基础设施无障碍建设；支持闲置公共服务资源改建为养老服务设施，推动社会力量共同参与老年友好型社会建设。

　　（作者分别为中南财经政法大学经济学院院长、中南财经政法大学公共管理学院研究员）