提要

　　深圳肩负着以海洋发展提振经济的城市使命。深圳要推动传统海洋产业转型升级，加速渔业、滨海旅游业等海洋产业发展模型由粗放式向集约型转变，促进传统海洋产业提质增效。把握海洋未来产业发展方向，推进海洋高端装备制造业升级，加快海洋电子信息业、海洋生物医药产业发展进程，大力推动人工智能、大数据、云计算在海洋产业中的广泛应用与升级，增强深圳在新兴海洋产业领域的核心竞争力。

　　习近平总书记高度重视发展海洋经济，多次对发展海洋经济作出重要指示，强调要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。深圳自2017年首次被赋予“全球海洋中心城市”建设任务以来，经略海洋的步伐明显加快，构建了完善的相关规划和实施体系，海洋经济总量初具规模。2023年出台《深圳市海洋发展规划（2023-2035年）》提出了“全球海洋中心城市建设”的深圳方案，全面谋划了深圳海洋经济高质量发展路径，为深圳海洋经济快速发展奠定了基础，指明了方向。

　　深圳海洋经济快速发展的现实基础

　　海洋资源丰富。深圳海洋水域总面积1145平方千米，海岸线总长260千米，拥有盐田、下洞、蛇口、赤湾和妈湾等优良港区。深圳沿岸的海洋生物资源种类较为丰富，具有经济价值的渔业资源400余种，主要的名贵海产鱼类40余种。

　　区位优势明显。深圳处于粤港澳大湾区的中心区域，与香港毗邻，是大湾区与世界连接的关键门户。深圳又处于海上丝绸之路、亚太主航道的重要地段，是我国距离南太平洋最近的经济中心城市。

　　产业基础雄厚。2022年，深圳海洋生产总值3128.6亿元，同比增长3.9%，占GDP比重达9.7%，涉海企业增加至近3万家，其中涉海上市企业达49家。深圳港集装箱年吞吐量突破3000万标箱大关，南海东部油田油气年产量突破2000万立方米油当量。海洋新兴产业提质增效，海斯比、朗诚科技等企业入选国家专精特新“小巨人”企业名单。

　　港口设施完善。2022年深圳港集装箱累计吞吐量突破3000万标箱，创历史新高，这也是继上海、新加坡、宁波舟山港之后，全球第四个年量突破3000万标箱的港口。深圳航运集团货运船队规模不断扩大，航线覆盖中国至巴布亚新几内亚、所罗门群岛、俄罗斯远东、日本、韩国和东南亚等国家和地区。

　　深圳海洋经济发展面临的挑战

　　海洋产业结构有待优化。海洋战略性新兴产业和海洋高端服务业在总量中占比不高，特别是海洋生物医药、海水综合利用等新兴产业。海洋新兴服务业规模较小，海洋金融、海事法律服务、船舶登记、海事仲裁等领域发展较慢，海洋服务体系有待完善。

　　海洋科技创新能力还需加强。与海洋经济发达的城市相比，深圳的海洋科技创新平台明显不足，海洋高层次人才相对稀缺，涉海研究机构相对较少。

　　海洋环境污染问题亟待解决。部分近岸海域水质比较差，整体呈现“东优西劣”的格局，根据《2022年深圳市生态环境状况公报》，东部近岸海域水质为优，达到海水水质第一类标准；西部近岸海域海水水质劣于第四类标准，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。

　　推动深圳海洋经济高质量发展的对策建议

　　勇当尖兵，建设全球海洋中心城市。以全球海洋中心城市作为目标定位，深圳不仅肩负着以海洋发展提振经济的城市使命，也承担着建设先行示范区的任务。努力创建海洋城市发展的范例，践行建设先行示范区的新的崇高使命，依托海洋新城、蛇口国际海洋城、香蜜湖新金融中心、深莞惠海洋经济合作圈、深汕海洋智慧港等海洋产业载体，在海洋经济发展、海洋技术创新、海洋产业增容等方面树立典型。逐步完善现代海洋产业体系，达到全国领先的海洋经济发展水平，形成全球海洋领域科技创新策源地，成为全球海洋治理重要参与者，建成具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市、社会主义海洋强国战略的城市范例。

　　产业升级，推进海洋产业协调发展。推动传统海洋产业转型升级，加速渔业、滨海旅游业等海洋产业发展模型由粗放式向集约型转变，促进传统海洋产业提质增效。把握海洋未来产业发展方向，推进海洋高端装备制造业升级，加快海洋电子信息业、海洋生物医药产业发展进程，大力推动人工智能、大数据、云计算在海洋产业中的广泛应用与升级，增强深圳在新兴海洋产业领域的核心竞争力。加快打造现代海洋服务业链条，推动蓝色金融发展创新，对深圳海洋重点项目给予金融支持，实现资金来源的多样化。立足深圳国际金融中心城市定位，撬动全球金融资源，争取金融监管部门更多支持。开展海洋特色金融创新业务，发挥深圳国际化与专业化的优势，推动涉海金融机构落户深圳，获得长期性、专业化的海洋金融和风险管理服务。

　　汇聚要素，提升海洋科技创新水平。瞄准海洋重点产业，研究制定海洋科技紧缺人才目录，着力引进和培养海洋科技人才，建设一批科技英才培养基地，采取跨区域、跨学科、跨界协同的方式，培养一批高素质复合型海洋人才。加强基础研究与自主创新，针对海水淡化和综合利用、海洋高端装备制造、海洋生物医药及海洋信息科技等战略性新兴产业，大力扶持技术攻关，提升源头创新能力。完善深圳海洋科技创新平台体系，强化成果转化驱动，打造“产学研用”全过程链条，加速重大海洋科技创新项目转化示范，形成海洋科技成果转化中心和示范平台。全方位构建海洋技术创新体系，强化科技园区对科技创新的承载能力，多维度集聚海洋科技创新要素，优化创新环境，激发创新活力，增强海洋经济运行体制机制创新能力。

　　坚守底线，增强海洋环境治理能力。坚持海洋资源合理有序开发，明确开发强度与保护要求，科学调控海岸开发利用程度。加大监管力度，用制度法规形成刚性约束，规范海洋资源利用秩序。严格控制海上排污与陆地污染物向海排放总量，及时更新污染源清单，大力整治海洋环境污染问题。提升海洋污染综合治理水平，实现海洋污染治理精细化，加快制定海洋垃圾清理标准，常态化清理东、西部海域海洋垃圾，争取实现近海水域评级全部为优。建立包括大鹏半岛、大小梅沙、东西涌在内的海洋保护区，进一步强化海洋部门在海域管理中的主体地位。开展海洋生态系统修复，改善海洋生态环境质量，搭建海洋生态环境监测网络，实时监控海洋生态状况，以智慧信息化系统为依托，提高海洋生态治理体系和治理能力现代化水平。

　　汲取智慧，持续提升海洋文化底蕴。把握区域特征和城市优势，梳理海洋文化典籍，深挖与海洋相关的历史文化脉络与水下文化遗产，强化海洋地域文化价值认同，彰显开放包容的海洋文化气质，增强海洋文化自信。尝试建立海洋文化遗址中心，串联海洋文化要素，推动珍贵海洋民俗联合申遗，增强深圳海洋文旅项目吸引力，提升深圳海洋人文气息。借鉴青岛“妈祖文化节”、厦门“国际海洋周”，搭建深圳海洋文化共享平台，促进文化遗产保护等方面的交流，实现民心相通、文化交融。将海洋文化作为深圳深化与其他国家海洋经济合作的契机，培育高端海洋文化服务业，推动文化产业集群，为文化产业赋能，加速深圳海洋经济的快速发展。

　　开拓市场，积极参与国际海洋事务。聚焦海洋资源利用、海洋技术创新、海洋空间规划等议题，依托上海合作组织、金砖国家峰会，构建深圳对外海洋合作交流网络，积极引入和创办APEC蓝色经济论坛、海洋青年论坛等高端国际海洋会议、国际赛事。加强对“一带一路”共建国家海洋市场的开拓力度，推进海洋命运共同体建设，在全球海洋事务中争取表达权、参与权和主导权，为国际社会应对气候变化与可持续发展难题贡献深圳智慧，增强深圳在海洋领域的国际影响力。对标伦敦、新加坡、奥斯陆等全球知名海洋城市，依托前海深港现代服务业合作区、蛇口国际海洋城等重点片区，积极谋划国际海洋事务组织、海洋仲裁机构等落户深圳，参与国际海洋协作治理，深度构建蓝色伙伴关系，提升全球影响力。

　　（黄庆波：大连海事大学深圳研究院教授；王铂淇：大连海事大学航运经济与管理学院硕士研究生）