今年全国两会期间，习近平总书记再次强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

　　耕地是确保粮食安全的根基。我国耕地数量减少、质量下降应引起高度重视。公开数据显示，2009年至2019年间，我国耕地每年净减少超1100万亩，现有耕地19.18亿亩，如任其发展，再有10年，便可触及确保粮食安全的18亿亩耕地红线。

　　耕地数量下降原因何在？其一，连年的粮食丰收在保证粮食充足供应的同时，也使一些人弱化了对粮食安全的警惕。近些年是我国历史上粮食生产最好的时期。粮食产量实现了历史性的“十九连丰”，稳居世界第一，用仅占世界7%的耕地、6%的淡水养活了世界22%的人口。粮食充足，甚至一些浪费行为的抬头，使有些人对粮食安全的重要性和基础性认识有所弱化。

　　其二，经济因素使然。改革开放以后，我国经历了高歌猛进的城市化进程，在经济大步跨越的同时，也出现了城市“摊大饼”长大和土地低效利用的问题。第三次国土资源调查显示，2019年我国建设用地高达6.13亿亩，较2009年第二次国土资源调查时增加1.28亿亩，增幅高达26.5%。与此同时，农村也出现因种粮比较效益低，耕地改种经济作物等现象。遥感监测数据显示，现状耕地中，真正种粮的面积约占七成，其余为经济作物、园地、林地、休耕等。第三次国土调查显示，10年来我国耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。10年间有6200多万亩坡度2度以下的平地被种树。

　　同时，一些地方对生态文明建设的认识存在误区，认为生态文明就是简单地修建景观、造林铺草，因此出现一些地方违规占用耕地用于绿化。还有一些地方认为粮食安全关系宏观大局，但和地方经济发展、生态建设没有直接关系，因此有意无意放松了粮食安全这根弦。

　　去年，党中央、国务院印发了《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，明确了2035年前全国18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标。要将这些保护目标任务分解下达，落实到图斑和地块，压实地方党委和政府的耕地保护责任。同时，优化布局，采取经济奖惩措施，使耕地下降比较严重的南方部分省份有序恢复部分流失的优质耕地。在确保耕地数量的同时，提高耕地质量，把“中国饭碗”真正端在自己手里。（本文来源：经济日报 作者：黄晓芳）