当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

刘明熹:保产业链供应链需做好“三个结合”

2022年07月18日 07:10   来源:经济日报   

  百年变局和世纪疫情相互叠加,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,产业链供应链安全稳定运行也面临挑战。从国际看,新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加,导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。从国内看,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,高效统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨。

  一方面,新冠肺炎疫情仍在全球持续反复,产业链供应链面临“断链”风险。从生产端看,疫情导致原材料、产成品供应不足。由于全球分工合作已经高度精细化,任何一个环节停摆都可能使局部风险蔓延到整个产业链供应链。从需求端看,各国国内经济活动与跨国经济合作受到严重干扰,导致国际贸易和投资大幅萎缩。从国际物流看,全球供应链供需两端复苏不匹配、阶段性供需不匹配叠加疫情多点散发,使得不少港口码头拥堵、集装箱紧缺,导致外贸企业出货难、运货贵。

  另一方面,产业链供应链运行逻辑发生重大变化。疫情暴发以来,全球产业链供应链正经历新的变迁,各国更加重视产业链供应链安全问题,推动产业链供应链本土化、区域化、短链化,区域内贸易量进一步上升。一些跨国企业为分散风险,逐步将产业链供应链关键环节向本土转移、回流;部分国家将以往高度分散的生产工序和环节逐步收缩。这些都可能影响我国在全球产业链供应链中的重要地位。

  此外,由于我国对海外市场存在结构性依赖,对国外关键产品和设备依赖较大。一旦我国所需的中间品或设备进口受阻,就可能造成相关领域产业链中断、企业生产停摆。

  需要看到,面对新的内外部环境,立足新发展阶段,保持产业链供应链安全稳定已经成为构建新发展格局的战略要求,事关国家长远发展和长治久安,其内涵和要求也有新的变化。

  保持产业链供应链安全稳定逐步转化为一项长期任务,工作重心发生转移。2020年4月,中共中央政治局会议将“保产业链供应链稳定”作为“六保”任务中的一项重要内容。在疫情暴发初期,保持产业链供应链安全稳定侧重在“稳定”,重点是在特殊背景下保持我国产业链供应链的稳定性,促进产业链协同复工复产达产,把经济复苏主动权牢牢掌握在自己手中。这在当时具有十分重要的意义。随着疫情持续反复,内外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,保持产业链供应链安全稳定已逐步转向“安全”与“稳定”并重,重点是要统筹发展和安全,既要未雨绸缪,积极应对各类风险可能带来的冲击,又要着眼长远、苦练内功,逐步提升产业链供应链稳定性和竞争力。

  保持产业链供应链安全稳定的内涵进一步丰富,复杂性与日俱增。产业链供应链两者组合、交织,构成了包含不同产业领域、不同环节、不同企业主体及其关联关系的复杂网络结构。产业链供应链安全稳定涉及技术、原材料、零部件、产品、人力、物流、资金等诸多要素。因此,保持产业链供应链安全稳定是一项复杂的系统性工程,涵盖补齐短板、锻造长板、做强主体、优化布局、扩大开放、防范风险等多个方面,且随着内外部环境的变化,其复杂性、系统性也处于不断演变过程中。

  我们要深刻认识保持产业链供应链安全稳定的极端重要性,进一步统筹发展和安全,准确把握新形势新任务新要求,扎实推动各项工作落地见效,确保产业链供应链安全稳定运行。新形势下,积极应对新的风险挑战,重点要在“三个结合”上下功夫。

  一是短期处置与长期提升相结合。确保产业链供应链安全稳定,既要及时有效地对重点领域、重点企业所面临的风险进行快速处置,又要着眼长远,全面提升产业链供应链现代化水平。一方面,要聚焦关键环节,抓住龙头企业及其上下游配套企业,强化对产业链供应链风险的监测和应急处置。指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系,及时掌握运行中的苗头性问题。在化解风险中,建强工作机制,加强部门、区域和行业间协同配合,协调解决原材料运输、企业复工复产等问题,确保企业正常生产经营。另一方面,要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,促进创新链与产业链供应链融合。推进制造业智能化改造和数字化转型,在重点行业和区域建设若干具有国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心。在锻长板上下功夫,提升我国在全球产业链供应链上的位势。加快发展壮大战略性新兴产业,前瞻谋划布局一批未来产业。

  二是推动产业集聚与优化区域布局相结合。当前疫情持续反复,推动同一领域产业的适度分散布局,有利于提升产业的抗冲击能力。确保产业链供应链安全稳定,要优化统筹产业布局,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,既要为产业基于市场、成本、效率等因素的集聚创造条件,又要考虑到重点产业链的自主性、安全性,引导其进行适度的区域布局。一方面,要发挥龙头企业引领带动作用,引导和撬动资源要素汇聚,推动产业空间集聚发展。另一方面,要坚持“全国一盘棋”,优化生产力空间布局,鼓励各地区发挥比较优势,有序引导东部地区产业向中西部和东北地区转移,瞄准重点领域产业链供应链的薄弱环节提供政策支持。

  三是自主可控与开放合作相结合。重点领域自主可控是衡量产业链供应链安全稳定的重要标志,可以保障我国在外部产品、零部件等供应受限时,能够依靠国内稳定运行的产业链供应链提供相应产品和服务,满足国民经济运行的基本需要。对外开放是我国的基本国策,加快构建新发展格局也要求我们在开放合作中提升产业链供应链水平、保持产业链供应链安全稳定,形成国际合作和竞争新优势。一方面,要深入推进关键核心技术攻关,补齐产业链供应链短板。加强全国统筹协调和系统推进,提升关键核心技术攻关整体效能。实施产业基础再造工程,尽快突破核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域的瓶颈制约。另一方面,要推动产业链供应链更高水平开放,提高生产要素配置效率,着力发展更高层次开放型经济。推动产业链供应链国际合作,高质量共建“一带一路”,构建安全高效、循环畅通、互利共赢的产业链供应链。

  (本文来源:经济日报 作者:中国科学院科技战略咨询研究院 刘明熹)

(责任编辑:邓浩)

閸掑棔闊╅崚甯窗
延伸阅读
  • ·俄乌冲突对世界经济的影响    2022年04月15日
  • ·GDP增长目标为何设为5.5%左右    2022年03月06日
  • ·叫停“一刀切” 吃上“定心丸”    2022年01月17日
  • 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灩婢ф寮堕崘銊ユ尋闁稿繐绉烽惌妤佺珶閻楀牊顫栭柨娑虫嫹
    1闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡叉垿鍨惧⿰鍕檷婵犙勫姧缁辩増绋夐鐐寸缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撻敓锟� 闁瑰瓨鐗戦埀顒佺矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻勫▓鎴﹀箥閳ь剟寮垫径澶岀▕闁告繀绶ょ槐婵嬫偋閸喐缍€闁秆冩搐閻ɑ绂嶉敓锟�
    闁靛棌鍋� 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁煀缁辨瑩寮甸鍌滅Ч闁告瑱闄勫﹢浣圭珶閻楀牊顫栭柣銊ュ濞呭孩寰勯弽鐢电闁挎稒绋掑﹢顓犵磼韫囨梹鎷辩紓鍐╁灦瀹稿潡寮堕崘璺ㄧ濞寸姾顔婄紞宥夊础閺囨氨绉撮柛娆忥梗闁叉粍绂嶆潪鎵憹鐎电増顨夊ù鍡樻姜婵劏鍋撴担瑙勫枀缂傚倹鐗楅崹銊︾閵夈儱寰撻悗鐧告嫹
    闁靛棌鍋� 闁哄倻鎳撶槐鈩冩媴鐠恒劍鏆忓☉鎾筹龚閸亝鎷呭⿰鍐╂儌闁挎稒绋戦崙锛勭磼韫囧海鐟㈤柡鍫墰缂嶅绮甸崜褑顔夐柣鈺兦归崣褔骞掗崼鐔哥秬濞达綀娉曢弫銈夊础韫囨凹鍞撮柣銊ュ瀹曠喐鎷呭鍛尋濞戞搩浜欏Ч澶愭晬鐏炵晫瀹夋繛澶堝妽閸撴壆鎷犻妷褏鎼煎ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撶喐笑闁告熬闄勫﹢锟�
    闁靛棌鍋� 闁烩晝枪缁ㄦ煡鎯冮崟顒€鎴块柡澶婂暕婵炲洭鎮介妸鈺傤€欓柛鎺曟硾閿涙劙寮版惔顖滅濞戞挸绉寸欢杈ㄦ交濠靛棗鍐€閻犲洢鍎抽悺鎴︽⒔閹邦剙鐓戝鍦濡叉垿鏁嶇仦鑲╃懍闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢闁哄啳娉涚花鎻掆枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù锟�
    闁靛棌鍋� 缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撳┑鍥х仐闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐楃紓浣哥箲缁佸綊寮妷锕€袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绺块埀顒€鍊界换姘跺矗瀹ュ懎顤呴弶鈺傛緲閿涙劙寮版惔銈傚亾閸滃啰绀夐柡鍫墰缂嶅浜搁崱姘缂佸矁娉涢崣楣冩儎缁嬪灝褰犳繛澶嬫礀缁躲儳鎷归敐鍕床闁靛棴鎷�
    2闁靛棔鐒﹀﹢鎵磾閹寸偛顣查柡鍫濐槺濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撱劎绀夐柛妤€鍘栨繛鍥р枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻傚锟�/闁瑰瓨鐗楅悥锝夊嫉婢跺棌鍋撳⿰鈧懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶏拷(www.ce.cn)闁炽儻鎷�
    闁靛棌鍋� 婵ɑ娼欏畵鍐晬鐏炶偐绋绘鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悗鐢殿攰椤曟氨绮垫径濠冪闁绘娲g紞鏃堝传娴g兘鐓╅柡鍫濐槼椤斿繘宕i娆戦搨濞存粏妗ㄦ繛鍥偨閵娧勭暠闁哄鍟崺鍕晬濞戞ê鍤掔紓浣哥箣缁楀矂寮甸鍌滅Ч缂佹稑澧界拋鏌ユ儎缁嬪灝褰犻柟鍝勭墛濞煎牊鎷呯捄銊︽殢
    闁靛棌鍋� 闁告绻楅鍛存儍閸曨偄绀嬪ù锝呯Т瀵攱绋夐鍐╃溄闁挎稑濂旂划搴ㄥ嫉婢跺缍€闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢閻犲洢鍎抽悺鎴﹀炊閸撗冾暬濞戞搩鍘藉Σ鎴犳兜椤旇姤鏆堥柡鍕岸閳ь剚绮堥懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶅鎷嬮幏灞稿亾閸栫えX闁硅棄瀚ч埀顒佺箖閸拷
    闁靛棌鍋� 闁炽儲绮庣划鈥趁规惔銏★級闁硅翰鍎抽妵锟�-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灱椤斿洭鎳撻崠绀╔闁硅棄瀚ч埀顒佺箘濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳囨晬鐏炶姤鍎婇柛鎺撶懕缁辨繃绋夐埀顒勫礆閸ワ妇鐟濋柛鎺嗘櫅閹寮稿⿰鍡楁閻炴稑鏈竟娆撳箯閸涱偀鍋撻敓锟�
    3闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡诧拷 闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐梄XX闁挎稑鐗撳ḿ顏呯▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈幋顖滅闁炽儻鎷� 闁汇劌瀚紞鏃堝传娓氬﹦绀夐柛褍娲╁ù鍡樻姜閸婄喎娈伴柛蹇氭硾閻g姵鍒婇幒宥囩Ъ闁挎稑鐭佸ù鍡樻姜閻e本绐楅柣銊ュ濠€顏呯鎼存繄鐐婇梺顐e笚濞诧拷
    闁靛棌鍋� 濠㈣埖鐭穱濠囧箒椤栥倗绀夋鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悹褏鍋涢幃鎾诲礂閹偊娼庨柣鎰嚀閹锋壆鈧數鎳撻崣楣冩儑閻旈鏉介柟顑棛顦伴悹鎰剁祷閳ь剨鎷�
    4闁靛棔绀侀々褔宕堕悩杈╃▕闁告繀绀侀崬瀵糕偓鐟扮畭閳ь兛鑳舵晶妤呭级閸愩劍瀚查柛蹇氭硾閻g娀姊婚鈧。浠嬫閳ь剛鎲版担鍛婂€遍柡鍫墰缂嶅鎳曢弮鍌炲厙闁汇劌瀚哥槐婵堟嫚瀹勭増韬�30闁哄啨鍎遍崬瀛樻交濞戞粠鏀介柕鍡嫹

    闁炽儻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖炲箑缂佹ɑ绨氶柨娑虫嫹010-81025111 闁哄牆顦崣褎鎷呭⿰鍐╂儌闁绘鐗婂ḿ鍫熺鐎n亞鏉归悹鍥╂焿娴犲牏鍖栨导娆戠獥010-81025135 闂侇収鍠氶鍫ユ晬閿燂拷

    精彩图片
    鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
    缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
    涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�  浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)   缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�

    浜叕缃戝畨澶� 11010202009785鍙�

    刘明熹:保产业链供应链需做好“三个结合”

    2022-07-18 07:10 来源:中国经济网-《经济日报》

      百年变局和世纪疫情相互叠加,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,产业链供应链安全稳定运行也面临挑战。从国际看,新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加,导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。从国内看,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,高效统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨。

      一方面,新冠肺炎疫情仍在全球持续反复,产业链供应链面临“断链”风险。从生产端看,疫情导致原材料、产成品供应不足。由于全球分工合作已经高度精细化,任何一个环节停摆都可能使局部风险蔓延到整个产业链供应链。从需求端看,各国国内经济活动与跨国经济合作受到严重干扰,导致国际贸易和投资大幅萎缩。从国际物流看,全球供应链供需两端复苏不匹配、阶段性供需不匹配叠加疫情多点散发,使得不少港口码头拥堵、集装箱紧缺,导致外贸企业出货难、运货贵。

      另一方面,产业链供应链运行逻辑发生重大变化。疫情暴发以来,全球产业链供应链正经历新的变迁,各国更加重视产业链供应链安全问题,推动产业链供应链本土化、区域化、短链化,区域内贸易量进一步上升。一些跨国企业为分散风险,逐步将产业链供应链关键环节向本土转移、回流;部分国家将以往高度分散的生产工序和环节逐步收缩。这些都可能影响我国在全球产业链供应链中的重要地位。

      此外,由于我国对海外市场存在结构性依赖,对国外关键产品和设备依赖较大。一旦我国所需的中间品或设备进口受阻,就可能造成相关领域产业链中断、企业生产停摆。

      需要看到,面对新的内外部环境,立足新发展阶段,保持产业链供应链安全稳定已经成为构建新发展格局的战略要求,事关国家长远发展和长治久安,其内涵和要求也有新的变化。

      保持产业链供应链安全稳定逐步转化为一项长期任务,工作重心发生转移。2020年4月,中共中央政治局会议将“保产业链供应链稳定”作为“六保”任务中的一项重要内容。在疫情暴发初期,保持产业链供应链安全稳定侧重在“稳定”,重点是在特殊背景下保持我国产业链供应链的稳定性,促进产业链协同复工复产达产,把经济复苏主动权牢牢掌握在自己手中。这在当时具有十分重要的意义。随着疫情持续反复,内外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,保持产业链供应链安全稳定已逐步转向“安全”与“稳定”并重,重点是要统筹发展和安全,既要未雨绸缪,积极应对各类风险可能带来的冲击,又要着眼长远、苦练内功,逐步提升产业链供应链稳定性和竞争力。

      保持产业链供应链安全稳定的内涵进一步丰富,复杂性与日俱增。产业链供应链两者组合、交织,构成了包含不同产业领域、不同环节、不同企业主体及其关联关系的复杂网络结构。产业链供应链安全稳定涉及技术、原材料、零部件、产品、人力、物流、资金等诸多要素。因此,保持产业链供应链安全稳定是一项复杂的系统性工程,涵盖补齐短板、锻造长板、做强主体、优化布局、扩大开放、防范风险等多个方面,且随着内外部环境的变化,其复杂性、系统性也处于不断演变过程中。

      我们要深刻认识保持产业链供应链安全稳定的极端重要性,进一步统筹发展和安全,准确把握新形势新任务新要求,扎实推动各项工作落地见效,确保产业链供应链安全稳定运行。新形势下,积极应对新的风险挑战,重点要在“三个结合”上下功夫。

      一是短期处置与长期提升相结合。确保产业链供应链安全稳定,既要及时有效地对重点领域、重点企业所面临的风险进行快速处置,又要着眼长远,全面提升产业链供应链现代化水平。一方面,要聚焦关键环节,抓住龙头企业及其上下游配套企业,强化对产业链供应链风险的监测和应急处置。指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系,及时掌握运行中的苗头性问题。在化解风险中,建强工作机制,加强部门、区域和行业间协同配合,协调解决原材料运输、企业复工复产等问题,确保企业正常生产经营。另一方面,要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,促进创新链与产业链供应链融合。推进制造业智能化改造和数字化转型,在重点行业和区域建设若干具有国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心。在锻长板上下功夫,提升我国在全球产业链供应链上的位势。加快发展壮大战略性新兴产业,前瞻谋划布局一批未来产业。

      二是推动产业集聚与优化区域布局相结合。当前疫情持续反复,推动同一领域产业的适度分散布局,有利于提升产业的抗冲击能力。确保产业链供应链安全稳定,要优化统筹产业布局,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,既要为产业基于市场、成本、效率等因素的集聚创造条件,又要考虑到重点产业链的自主性、安全性,引导其进行适度的区域布局。一方面,要发挥龙头企业引领带动作用,引导和撬动资源要素汇聚,推动产业空间集聚发展。另一方面,要坚持“全国一盘棋”,优化生产力空间布局,鼓励各地区发挥比较优势,有序引导东部地区产业向中西部和东北地区转移,瞄准重点领域产业链供应链的薄弱环节提供政策支持。

      三是自主可控与开放合作相结合。重点领域自主可控是衡量产业链供应链安全稳定的重要标志,可以保障我国在外部产品、零部件等供应受限时,能够依靠国内稳定运行的产业链供应链提供相应产品和服务,满足国民经济运行的基本需要。对外开放是我国的基本国策,加快构建新发展格局也要求我们在开放合作中提升产业链供应链水平、保持产业链供应链安全稳定,形成国际合作和竞争新优势。一方面,要深入推进关键核心技术攻关,补齐产业链供应链短板。加强全国统筹协调和系统推进,提升关键核心技术攻关整体效能。实施产业基础再造工程,尽快突破核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域的瓶颈制约。另一方面,要推动产业链供应链更高水平开放,提高生产要素配置效率,着力发展更高层次开放型经济。推动产业链供应链国际合作,高质量共建“一带一路”,构建安全高效、循环畅通、互利共赢的产业链供应链。

      (本文来源:经济日报 作者:中国科学院科技战略咨询研究院 刘明熹)

    (责任编辑:邓浩)

    查看余下全文